Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2020 (2-3441/2019;) ~ М-3221/2019 от 09.12.2019

Копия

УИД: 63RS0044-01-2019-004608-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года             г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Скачковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-301/20 по иску Фурсовой Ларисы Николаевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Фурсова Л.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж Фурсовой Л.Н. ответчиком не был включен ряд периодов работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научной работе, поскольку должности не поименованы Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, в связи с чем просит суд признать ее право, как педагогического работника на назначение досрочной пенсии по старости, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж её работы следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научной работе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Бакулина Т.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Суд полагает, возможным в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Фурсова Л.Н. обратилась в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа – не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитав в специальный стаж 20 лет 08 месяцев 27 дней.

Из специального стажа пенсионный орган исключил периоды работы Фурсовой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>, поскольку должность не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного Постановления при определений стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), действующий в период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, действовавшем в период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, также была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Учитывая представленные суду штатное расписание школ № и 68, тарификационные списки, в которых указано на количество выработанных истцом учебных часов, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в школах № и 69 была тождественна работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а потому ответчик не обоснованно исключил данные периоды из специального стажа Фурсовой Л.Н.

Вместе с тем, учитывая, что работая в школе № Фурсова Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, следовательно, в специальный стаж подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком из специального стажа истца исключен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научной работе в Самарском спортивном лицее г.о. Самара, поскольку должность не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе лицей.

Следовательно, если деятельность заместителя директора школы по научно-методической работе непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

Как следует из статьи 2 Федерального Закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность

Из должностной инструкции заместителя директора лицея по научно-методической работе, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместитель директора по научно-методической работе организует научно научно-исследовательскую, инновационную деятельность педагогического и ученических коллективов; руководит процессом развития лицея, переводом на новый качественный уровень; руководит методическим ФИО7 лицея, научным обществом учащихся; организует систему внешних связей лицея, необходимую для успешного осуществления нововведения; анализирует проблемы жизнедеятельности лицея, актуальные и перспективные потребности населения. учащихся, родителей в образовательных услугах, социальный заказ — потребности в развитии лицея, осуществлении нововведений; координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; прогнозирует тенденции изменения ситуации в обществе и образовании для корректировки стратегии развития лицея; прогнозирует последствия запланированных инновационных процессов, в том числе негативные (для принятия соответствующих профилактических, компенсационных, коррекционных мер); планирует мероприятия по повышению профессиональной компетенции участников инновационной деятельности в вопросах развития лицея; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; корректирует ход реализации основных направлений развития лицея, программ исследовательской, опытной работы; разрабатывает методические документы, обеспечивающие инновацион

ную, исследовательскую деятельность учащихся, нормативное документы для структур, участвующих в развитии лицея, отдельные фрагменты программ развития лицея, других стратегических документов; разрабатывает формулировки главных ценностей лицея, новых задач лицея, варианты моделей выпускника лицея; консультирует участников инновационных процессов по принципиальным вопросам осуществления последних; лиц, привлекаемых к сотрудничеству с лицеем по вопросам специфики лицея, его задач, программ обновления и т.п.; организует работу с одаренными детьми; организует участие учащихся лицея в предметных олимпиадах, научных организациях и конференциях; контролирует организацию учебно-исследовательской деятельности учащихся; экспертирует, оценивает с стратегические документы лицея (учебный план, образовательную программу. концепцию и программу развития лицея); информирует администрацию лицея о возникающих трудностях на пути осуществления инновационных программ; коллектив лицея о ходе и итогах инновационной деятельности; органы управления образованием об итогах работы по развитию лицея; редактирует подготавливаемые к изданию материалы и развитии лицея, результаты ученических исследований; обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации; участвует в подборке и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса; принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников лицея.

Также в материалах дела имеются приказы по Самарскому спортивному лицею за спорный период, согласно которых Фурсова Л.Н. совмещался должность заместителя директора с выполнением обязанностей учителя истории /л.д. 48-57/.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены лицевые счета по заработной плате, из которых следует, что истец в спорный период была протарифицирована и как учитель истории, и как заместитель директора по научной работе, ей отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, а также положений статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что должностные обязанности истца в спорный перио не соответствовали тем обязанностям, которые предусмотрены в вышеуказанной должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы в должности заместителя директора по научной работе Фурсова Л.Н. осуществляла деятельность, непосредственно связанную с образовательным процессом, ее должностные обязанности по своему характеру и направленности относятся к функциональной деятельности, непосредственно связанной с учебно-воспитательным процессом, при этом она работала по совмещению учителем истории, что с учетом вышеприведенного правового регулирования является основанием для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом из указанного периода следует исключить периоды нахождения Фурсовой Л.Н в отпусках без сохранения заработной платы.

    Суд также признает неправомерным исключение ответчиком из специального стажа истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из материалов дела установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы. Данные обстоятельства подтверждаются приказами /л.д. 39/.

С учетом изложенного, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежат включению в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом включенного судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (09 лет 07 месяцев 19 дней) и зачтенного ответчиком периода работы (20 лет 08 месяцев 27 дней), специальный стаж Фурсовой Л.Н., дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 30 лет 04 месяца 16 дня, что более 25 лет. Таким образом, на момент обращения Фурсовой Л.Н. за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ у нее имелось право на ее назначение в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности. В связи с чем, требования Фурсовой Л.Н. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за пенсией обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фурсовой Ларисы Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж Фурсовой Ларисы Николаевны, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы в Средней школе № <адрес>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности заместителя директора лицея по научной работе,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить Фурсовой Ларисе Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020 г.

Судья                            п/п     Е.В. Пименова

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья                Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-301/2020

(УИД: 63RS0044-01-2019-004608-70) Железнодорожный районный суд г. Самара