Постановление по делу № 5-355/2018 от 09.02.2018

5-355/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ШЕФ Транспорт», ИНН 3924800413, КПП 392401001, ОКПО 10779027, дата регистрации 10.10.2012г., юридический адрес: 238600, Калининградская область, г. Славск, ул. Советская, д. 25, кв. (офис) 5, фактический адрес: 236006, Калининград, Московский пр-т, д. 50, 3-й этаж, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2017 в 15 час. 55 мин. в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство, с регистрационными номерами №, с товаром Таможенного союза, следовавшим по процедуре таможенного транзита с остальной территории Росстйской Федерации, через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, по транзитной декларации №11216404/041217/0130578. Перевозчиком товара выступало ООО «ШЕФ ТРАНСПОРТ».

Водитель перевозчика - гражданин РФ Вьюшков А.Е. сообщил таможенному органу о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара путем подачи товаросопроводительных документов, составляющих ТД №11216404/041217/0130578- международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 30.11.2017; счёта - фактуры №2017113001 от 30.11.2017.

Согласно указанным товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар «люк чугунный тип Л (А 15) Д-2.7.-60 ГОСТ 3634-99; люк чугунный тип Л (А 15) 2.7-60 ГОСТ 3634-99 (без обозначения сети) в количестве 225 шт., грузовых мест 15, код ТН ВЭД ЕАЭС 732510, общим весом брутто 13280 кг». Отправитель товара - АО J1M3 «Стройэкс» (РФ, г. Челябинск). Получатель товара - ООО «Регион-Логистика» (РФ, г. Калининград, Калининградская область).

Сообщение о прибытии транспортного средства было принято должностным лицом т/п МАПП Чернышевское и зарегистрировано 05.12.2017 в 16 час. 24 минут, за № 10012160/051217/0064127/001.

При приеме документов на оформление и регистрации 05.12.2017 (подтверждение о прибытии транспортного средства №10012160/051217/0050868), по результатам таможенного осмотра с применением МИДК - «Объект под подозрением» Акт таможенного осмотра №10012160/051217/000879, по ТД№11216404/041217/0130578», установлено, что предположительно количество товара не соответствует количеству заявленному в ТСД.

На основании изложенного, в соответствии с профилем риска №55/10000/11062008/00228 (14) по поручению на досмотр №10012160/051217/000881, с целью идентификации товара, в объеме 100 % назначен таможенный досмотр.

В ходе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/051217/000881) установлено, что товар «люк чугунный тип JI (А 15) Д- 2.7.-60 ГОСТ 3634-99; люк чугунный тип Л (А 15) 2.7-60 ГОСТ 3634-99 (без обозначения сети) в количестве 225 шт., перемещаемый по ТД№11216404/041217/0130578, размещен на 15 (пятнадцати) деревянных поддонах (паллетах), размерами 120x80x14см., сведения о которых в ТД, отсутствуют. Остальные сведения о товаре соответствовали тем, что были указаны в ТД.

Паллеты имеют самостоятельный код ТНВЭД- «441520», являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Усматривая в действиях перевозчика ООО «ШЕФ ТРАНСПОРТ» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, 06.12.2017 должностное лицо отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в отношении ООО «ШЕФ ТРАНСПОРТ» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-3327/2017.

В отношении товара - «поддоны деревянные, размерами 120x80x14см, в количестве 15 шт.», явившегося предметом административного правонарушения, на основании протокола об изъятии товаров транспортных средств и иных вещей от 06.12.2017 применена мера обеспечения производства по делу об АП - изъятие. Товар передан по акту приема-передачи вещественных доказательств б/н от 06.12.2017 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, по адресу Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чернышевское, ул. Калининградская, д. 1.

Определением Калининградской областной таможни от 06 февраля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ШЕФ Транспорт» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ООО «ШЕФ Транспорт» будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, своего защитника в суд не направило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо прочего, сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Факт совершения ООО «ШЕФ Транспорт» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об АП №10012000-33275/2017 от 29.12.2017г.;

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного осмотра №10012160/051217/000879;

- актом таможенного досмотра №10012160/051217/000881;

- протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2017г.;

- объяснениями водителя перевозчика Вьюшкова А.Е., который пояснял, что при погрузке товара в грузовой отсек присутствовал вместе с представителем отправителя. На замечания, что загрузка идет на поддонах, а они не заявлены в товаросопроводительных документах, представитель отправителя указал, что декларант поставлен в известность и знает порядок оформления документов. При подачи декларации выяснилось, что поддоны не были указаны и в электронных документах.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Как следует из материалов дела, водитель Вьюшков П.Е. до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в товаросопроводительных документах отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ШЕФ Транспорт» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Он имел правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что перевозчик ООО «ШЕФ Транспорт» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест товара (паллеты) путем представления недействительных документов при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, тем самым совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «ШЕФ Транспорт» подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «ШЕФ Транспорт» меру административного наказания за совершение данного правонарушения в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ШЕФ Транспорт», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: «поддоны деревянные, размерами 120x80x14см, в количестве 15 шт.».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.