Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2013 (2-2148/2012;) ~ М-2010/2012 от 18.12.2012

Дело №2-201/2013

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2013 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В., при секретаре Савиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Истица полагает, что ответчиком из стажа работы, дающей право на назначение пенсии, незаконно исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя вокального ансамбля <данные изъяты>, в том числе, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки в школе №.... Истица просит обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании Иванова Н.В. на исковых требованиях настаивала, сославшись на изложенные в заявлении, письменных пояснениях доводы.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение законным, поскольку: работа в должности руководителя вокального ансамбля <данные изъяты> постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрена, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на неполную ставку, этот период также не подлежит включению в специальный стаж работы.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, пенсионного дела) установлено, что Иванова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя вокального ансамбля <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки в МКОУ «СОШ №...» г. Железногорск Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.В., ссылаясь на наличие 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно протоколу №... от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ГУ - УПФ приняла решение об отказе Ивановой Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии (06 лет 01 день). Как видно из принятого решения, комиссия посчитала, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью могут быть зачтены периоды работы учителем в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 лет 01 день, а также признала, что в стаж работы Ивановой Н.В. не подлежат включению периоды: работы в должности руководителя вокального ансамбля <данные изъяты> (05 лет 06 месяцев 29 дней), период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 14 дней), период ее работы в должности учителя музыки в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 01 месяц 26 дней).

Истицей указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее работы оспаривается как незаконное.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список, Правила).

Согласно пункту 3 этих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе «Наименование должностей» Списка указаны преподаватель, учитель, в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Работа истицы в должности учителя в школе (осуществление педагогической деятельности) в течение 06 лет 01 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерность решения в этой части истцом не оспаривается, суд, оценивая представленные в подтверждение осуществления педагогической деятельности доказательства, также полагает решение пенсионного органа в этой части законным.

По мнению пенсионного органа в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежит включению период работы в должности руководителя вокального ансамбля <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с такой позицией.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

В период работы истца в оспариваемый период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

На основании п. 4 указанного Положения, период работы в вышеуказанных учреждениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно Номенклатур внешкольных учреждений, являющихся приложениями к приказам Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 и от 14.11.1986 г. N 227, Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям.

В соответствии с Типовым положением "О доме (Дворце) пионеров и школьников" утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987г. №135, названное учреждение относится к внешкольному учреждению.

Из раздела 2 этого же Типового положения следует, что отдел художественного творчества может объединять кружки и клубы литературного, изобразительного и прикладного творчества; эстетики быта, моделирования и конструирования обуви и одежды; народных промыслов по видам; дизайна и архитектуры, моделирования и конструирования жилых зданий и помещений; художественного чтения, драматических, театральных, эстрадных; фотокиноискусства; фольклорные, вокальные, хореографические, бальных танцев, музыкальные, оркестры, горнистов, барабанщиков и другие (п.2.8).

Должность, занимаемая истцом - руководитель вокального ансамбля Дворца пионеров и школьников, исходя из содержания вышеприведенных нормативных положений, является должностью руководителя кружка (клуба, коллектива) отдела художественного творчества Дворца (Дома) пионеров.

Из Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. №3, утвердившего квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которому, на должность руководителя кружка назначались лица, имеющие высшее или среднее специальное образование, в их должностные обязанности входило: планирование проведения занятий, обеспечение выполнения учебной программы, участие в методической работе, а также приложения № 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94, следует, что работа в качестве руководителя кружка, коллектива внешкольного учреждения относилась к педагогической и засчитывалась в педагогический стаж.

О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", согласно которого, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя кружка. К внешкольным учреждениям относились: Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; детские дома культуры и комнаты школьника и др.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, занимая в спорный период <данные изъяты> должность руководителя ансамбля, истец работала с детьми по специальности во внешкольном детском учреждении, занималась педагогической деятельностью.

Суд соглашается с доводами истца о том, что периоды работы в должности руководителя ансамбля <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно действующих Правил исчисления периодов работы (деятельности), периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списках до ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Стаж работы в Доме (Дворце) пионеров и школьников, работа в котором давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, у Ивановой Н.В. составляет 05 лет 06 месяцев 29 дней.

По мнению ответчика, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Оценивая установленные обстоятельства дела в совокупности, суд не может согласиться с доводами ответчика в этой части.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно свидетельству о рождении Иванова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО1.

Судом установлено, что в период работы в вышеназванном внешкольном учреждении Иванова Н.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец уходила в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за ребенком с должности, в которой она занималась педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом "б" пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.1989 года N 1128) с 01.12.1989 была повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся в то время, выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, листок нетрудоспособности.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 г. N 517, разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. N 156/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года, изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Лишь с 06.10.1992 года, то есть со дня вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25.09.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с п. 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П норма п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периоды работы. После предоставленного ей отпуска по беременности и родам истица отпуск не прерывала, на работу не выходила. Учитывая то обстоятельство, что Иванова Н.В. родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком в целом начался до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку трех лет непрерывно, суд полагает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж.

Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Находясь в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми, истица руководствовалась действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежащий включению в специальный стаж, составляет 01 год 03 месяца 14 дней.

Суд полагает необоснованным решение пенсионного органа об отказе во включении в стаж работы периода работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Позиция ответчика основана на том, что в указанный период времени истица работала на неполную ставку.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (720 часов в год), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем музыки в средней общеобразовательной школе №... г. Железногорск.

Согласно справке об учебной нагрузке МКОУ СОШ №..., работая учителем музыки в указанный период времени, истец выполняла норму педагогической нагрузки учителя и (так названо в справке) педагога дополнительного образования: 2000г. (соответственно по полугодиям) - 0,42 и 0,52 ставки (учитель) + 0,83 и 0,83 ставки (педагог ДО), 2001г. - 0,52 и 0,63 ставки + 0,83 и 1 ставка, 2002г. - 0,63 и 0,26 ставки + 1 и 1 ставка, 2003г. - 0,27 и 0,58 ставки + 1 и 1 ставка; 2004г. - 0,6 и 0,6 ставки + 1,5 и 1,5 ставки; 2005г. - 0,44 и 0,62 ставки + 1,39 и 1,39 ставки; 2006г. - 0,51 и 0,62 ставки + 1,33 и 1,33 ставки; 2007г. - 0,52 и 0,52 ставки + 1,33 и 1,44 ставки; 2008г. - 0,56 и 0,56 ставки + 1,5 и 1,61 ставки; 2009г. - 0,51 и 0,62 ставки + 1,61 и 1,88 ставки; 2010г. - 0,62 и 0,62 ставки + 1,88 и 2,22 ставки; 2011г. - 0,46 и 0,44 ставки + 2,22 и 2 ставки; 2012г. - 0,44 и 0,44 ставки + 2 и 2 ставки.

Согласно справки директора МКОУ СОШ №... ФИО2 и ее пояснений в судебном заседании в качестве свидетеля, на должность педагога дополнительного образования истица не принималась, однако ее педагогическая деятельность, осуществляемая в связи с дополнительным образованием (так называемая кружковая работа) оплачивалась из фонда заработной платы учреждения, за счет краевого образовательного компонента, рабочая нагрузка истца в оспариваемый период постоянно была выше 1,5 ставок. Педагогическая деятельность истца в части дополнительного образования оплачивалась на основании тарификационных списков и приказов учебного учреждения.

Сказанное подтверждается представленными суду приказами руководителя учебного учреждения за рассматриваемый период, согласно которым на истицу в числе других учителей учреждения производилось распределение часов нагрузки по дополнительному образованию.

Истец была протарифицирована именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя музыки, имеются основания для включения указанных периодов в стажа работы Ивановой для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-11(12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Вместе с тем, согласно п. 1 примечания к вышеназванному приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений.

Как следует из пояснений истца и исследованных в судебном заседании обстоятельств, на протяжении всего периода работы, в том числе в спорные периоды, характер деятельности истца, в том числе по должности педагога дополнительного образования, а также функции учреждения, где работала в спорный период Иванова, оставались неизменными - педагогическая деятельность при осуществлении музыкального образования учащихся в общеобразовательном учреждении для детей.

Из Устава МКОУ СОШ №..., следует, что школа является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основными видами деятельности Школы является ее образовательная деятельность, направленная на реализацию основных образовательных программ, в том числе, программы по дополнительному образованию. Также реализуются образовательные программы, обеспечивающие вариативность изучения компонента образовательного учреждения, среди которых «Вокально-хоровое пение». Реализация осуществляется по программам, рекомендованным и допущенным Министерством образования и науки Российской Федерации, по модифицированным и авторским программам.

Согласно должностной инструкции учителя музыки и вокально-хорового пения в его обязанности входит осуществление дополнительного образования учащихся школы.

Анализируя должностную инструкцию учителя музыки, суд приходит к выводу, что должностные обязанности по дополнительному образованию также отвечают понятию педагогической деятельности, поскольку работая в этой должности, Иванова Н.В. осуществляла дополнительное образование учащихся, развивая их творческую деятельность, обеспечивая педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения), исходя из психофизиологической целесообразности, участвуя в разработке и реализации образовательных программ.

Согласно положениям приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает:

выполнение дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда.

Режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

С учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения -осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая положения п. 4 Правил, принимая во внимание данные справки, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды времени, работая учителем музыки и осуществляя педагогическую деятельность по дополнительному образованию учащихся в МКОУ СОШ №..., Ивановой Н.В. суммарно выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Иванова Н.В., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности руководителя вокального ансамбля <данные изъяты> в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о невозможности включения указанного периода работы в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период осуществления Ивановой Н.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет: 25 лет 10 дней: зачтенный ответчиком период работы плюс включенные судом, и она, таким образом, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, ответчик обязан назначить Ивановой Н.В. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию (дата обращения в пенсионный орган) - с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ивановой Н.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ивановой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ивановой Н.В. периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем вокального ансамбля <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учителем музыки муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №...»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске назначить Ивановой Н.В. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, т.е. есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 19 июня 2013г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова