Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-134/2018 ~ М-139/2018 от 19.03.2018

Дело № 2а-134/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубёнки 23 апреля 2018 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Салахутдиновой Альбины Мухаррямовны,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия,

административного ответчика Дивеева Ивана Михайловича,

заинтересованного лица – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Дубёнскому УФССП России по Республике Мордовия Щербакова Андрея Николаевича,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к Дивееву Ивану Михайловичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее по тексту МИ ФНС России № 3 по РМ) обратилась к Дивееву И.М. с административным иском об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления № 10982 от 11 января 2018 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на общую сумму 158 466 руб. 19 коп. в отношении должника Дивеева И.М. возбуждено исполнительное производство № 220/18/13006-ИП.

Учитывая, что административный ответчик уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Дивеева И.М., являющегося должником по вышеуказанному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца – МИ ФНС России № 3 по Республике Мордовия не явился, в административном исковом заявлении заместитель начальника Старкина Т.В., действующая на основании доверенности от 10 января 2018 года, просил административное дело на основании статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Дивеев И.М. в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания по административному делу извещен надлежаще, какие-либо возражения относительно рассмотрения административного дела в его отсутствие в связи с необходимостью представления им дополнительных доказательств и (или) ознакомления с доказательствами, представленными другими участниками процесса, либо иными заслуживающими внимания причинами не представил.

В судебное заседание заинтересованное лицо – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Дубёнскому УФССП России по Республике Мордовия Щербаков А.Н. не явился, в заявлении просил рассмотреть административное дело без его участия, в упрощенном порядке.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении представитель Степнова Н.Ю., действующая на основании доверенности № 03 от 09 января 2018 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, вопрос разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить на основании следующего.

Как усматривается из представленных материалов, административный ответчик Дивеев И.М. с 28 апреля 2011 года является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07 февраля 2015 года (л.д. 7).

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 386236 административный истец уведомил Дивеева И.М. о том, что за ним по состоянию на 11 декабря 2017 года числится задолженность по уплате: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 130 275 руб. 60 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (4 квартал 2016 г. № 011R04170025399) – 12 426 руб. 12 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 16 595 руб. 69 коп., которую предложено погасить в срок до 29 декабря 2017 года (л.д. 8-9).

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовой связью заказным письмом, о чем в суд представлен список внутренних почтовых отправлений МИ ФНС России № 3 по Республике Мордовия № 2 2761 от 12 декабря 2017 года (л.д. 35-43, 61-69), а из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Почты России, видно, что данное отправление (с почтовым идентификатором: 43170030865360) получено Дивеевым И.М. 19 декабря 2017 года (л.д. 44).

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Дивеевым И.М. не оплачена, 11 января 2018 года заместителем начальника МИ ФНС России № 1 по Республике Мордовия Степанковым Д.В. вынесены решение № 11057 и постановление N 10982 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с Дивеева И.М. в общей сумме 158 466 руб. 19 коп. (л.д. 10-12, 13-15).

На основании вышеуказанного постановления 23 января 2018 года старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия Щербаковым А.Н. возбуждено исполнительное производство № 220/18/13006-ИП в отношении должника Дивеева И.М., по состоянию на 23 января 2018 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 158 466 руб. 19 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 16, 54).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 220/18/13006-ИП от 23 января 2018 года получено Дивеевым И.М. 24 января 2018 года, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 23 января 2018 года и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – 43177063391835, сформированный официальным сайтом Почты России (л.д. 55-57).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить долговые обязательства по уважительной причине, Дивеевым И.М. не представлено.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Исходя из того, что Дивеев И.М., будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, указанные требования в полном объеме не выполнил, уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства, не представил, следовательно, административный ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязательств по уплате денежных средств (недоимки и пеней), при этом в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на погашение задолженности, в рамках исполнительного производства, сумма задолженности превышает 30 000 рублей, в связи с чем имеются основания для установления Дивееву И.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, административный иск административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Дивеева И.М. подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Дивеева И.М. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права административного ответчика, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части первой статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Порядок зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Поскольку административный истец, как государственной орган, освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 52 и пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика Дивеева И.М. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения административного дела государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к Дивееву Ивану Михайловичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Дивееву Ивану Михайловичу ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 220/18/13006-ИП от 23 января 2018 года о взыскании задолженности по налогу, сбору, страховым взносам, пеням, штрафу, процентам за счет имущества налогоплательщика в размере 158 466 рублей 19 копеек в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия.

Взыскать с Дивеева Ивана Михайловича в доход бюджета Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.М. Салахутдинова