Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2089/2014 ~ М-1418/2014 от 28.02.2014

Дело № 2 – 2089/25 – 2014 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 мая 2014 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Пожидаевой Е.Ю., с участием:

истца – Ермоленко В.А.;

представителя ответчика Губернатора Курской <адрес> – Кутуковой Е.М.;

представителя ответчика комитета социального обеспечения Курской <адрес> – Скрипченкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Ермоленко <данные изъяты> к Губернатору Курской <адрес> и комитету социального обеспечения Курской <адрес> о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии,

установил:

Ермоленко В.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Губернатору Курской <адрес> и комитету социального обеспечения Курской <адрес> о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Свои требования Ермоленко В.А. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 12 Закона Курской области «О государственных должностях Курской области» она обратилась к Губернатору Курской <адрес> с заявлением о назначении ей доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему государственную должность Курской <адрес>. Однако распоряжением Губернатора Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 314-рг ей в этом необоснованно было отказано.

В судебном заседании Ермоленко В.А. поддержала свои требования. Просила, в соответствии со ст. 12 Закона Курской области «О государственных должностях Курской <адрес>», признать за ней право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, как лицу, замещавшему государственную должность Курской <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – депутата Курской <адрес> Думы, работающего на постоянной основе, в постоянном комитете по местному самоуправлению, заместителем председателя комитета и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – депутата Курской <адрес> Думы, работающего на постоянной основе, в постоянном комитете по местному самоуправлению, председателем комитета; включить в ее специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии периоды ее работы:

- в Касторенском райисполкоме Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению муниципальной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности ведущего специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности ведущего специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в комитете по управлению имуществом Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению имуществом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

Отметить распоряжение Губернатора Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 914-рг и обязать ответчиков назначить ей ежемесячную доплату к трудовой пенсии как лицу, замещавшему государственную должность Курской <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, считая их необоснованными, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Закона Курской области «О государственных должностях Курской области» от 06.10.2006 года № 64-ЗКО, вступившего в законную силу 24.10.2006 года (далее – Закон), к государственным должностям Курской области относятся должности:

- Губернатора Курской <адрес>;

- председателя Курской <адрес> Думы;

- первого заместителя Губернатора Курской <адрес>;

- первого заместителя председателя Курской <адрес> Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;

- заместителя Губернатора Курской <адрес>;

- Управляющего делами Администрации Курской <адрес>;

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской <адрес>;

- заместителя председателя Курской <адрес> Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;

- председателя постоянного комитета Курской <адрес> Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;

- заместителя председателя постоянного комитета Курской <адрес> Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;

- секретаря постоянного комитета Курской <адрес> Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;

- депутата Курской <адрес> Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;

- председателя Контрольно-счетной палаты Курской <адрес>;

- заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Курской <адрес>;

- Уполномоченного по правам человека в Курской <адрес>;

- председателя Избирательной комиссии Курской <адрес>;

- заместителя председателя Избирательной комиссии Курской <адрес>;

- секретаря Избирательной комиссии Курской <адрес>;

- председателя территориальной Избирательной комиссии, в случае если соответствующая территориальная Избирательная комиссия осуществляет полномочия базовой (опорной) территориальной Избирательной комиссии;

- мирового судьи Курской области;

- аудитора Контрольно-счетной палаты Курской области;

- члена Избирательной комиссии Курской области с правом решающего голоса, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Частью 1 ст. 12 Закона установлено, что лица, замещавшие государственные должности Курской области на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований областного бюджета, освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - ежемесячная доплата к пенсии).

Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской области от одного года до трех лет, устанавливается в размере 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Курской области за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной им трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности). При определении размера ежемесячной доплаты к пенсии не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение названного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы.

Периоды работы до вступления настоящего Закона в силу в должностях, указанных в ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, учитываются при установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона, право на доплату к трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом имеют лица, замещавшие государственные должности Курской области на постоянной основе не менее одного года при наличии стажа не менее 5 лет на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, муниципальных должностях, должностях муниципальной службы и (или) на государственных должностях Курской области и получавшие денежное вознаграждение за счет средств областного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями (бездействием).

Согласно ч. 10 и 11 ст. 12 Закона, назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки доплаты к трудовой пенсии производятся органом, определяемым Губернатором Курской области, по месту жительства лица, обратившегося за доплатой к трудовой пенсии. Перечень документов, необходимых для установления доплаты к трудовой пенсии, правила обращения за доплатой к трудовой пенсии, назначения доплаты к трудовой пенсии и перерасчета размера доплаты к трудовой пенсии, ведение пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Губернатором Курской области.

Постановлением Губернатора Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № органом, осуществляющим назначение, перерасчет, выплату и организацию доставки ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской <адрес>, определен комитет социального обеспечения Курской <адрес>.

Постановлением Губернатора Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 313-пг утверждены Правила обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, замещавших государственные должности Курской <адрес>, ее назначения, перерасчета размере, выплаты и индексации (далее – Правила).

В судебном заседании установлено, что Ермоленко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермоленко В.А. замещала государственную должность Курской <адрес> – депутат Курской <адрес> Думы, работающий на постоянной основе, в постоянном комитете по местному самоуправлению, заместителем председатель комитета. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермоленко В.А. замещала государственную должность Курской <адрес> – депутат Курской <адрес> Думы, работающий на постоянной основе, в постоянном комитете по местному самоуправлению, председатель комитета.

Стаж работы Ермоленко В.А. на указанных должностях составляет 04 года 08 месяцев 29 дней.

Также Ермоленко В.А. работала:

- в Касторенском райисполкоме Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению муниципальной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности ведущего специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности ведущего специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в комитете по управлению имуществом Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению имуществом <адрес> с 18.09.19997 года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 12 Закона Курской <адрес> «О государственных должностях Курской <адрес>», Ермоленко В.А. обратилась к Губернатору Курской <адрес> с заявлением о назначении ей доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему государственную должность Курской <адрес>.

Распоряжением Губернатора Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 314-рг Ермоленко В.А. было отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа - не менее 5 лет на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, муниципальных должностях, должностях муниципальной службы и (или) на государственных должностях Курской <адрес> и получавшие денежное вознаграждение за счет средств областного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и материалами дела.

Поскольку Ермоленко В.А. на момент обращения с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии, как лицу, замещавшему государственную должность Курской <адрес>, не имела необходимого вышеуказанного стажа, суд приходит к выводу, что ее требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Доводы Ермоленко В.А. о том, что в ее специальный стаж, предусмотренный ст. ч. 2 ст. 12 Закона Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ЗКО, подлежат включению периоды ее работы:

- в Касторенском райисполкоме Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению муниципальной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности ведущего специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности ведущего специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в комитете по управлению имуществом Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению имуществом <адрес> с 18.09.19997 года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- в администрации <адрес> Курской <адрес> в должности главного специалиста комитета по управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает необоснованными.

Указанный Закон распространяется на правоотношения, возникшие с момента его вступления в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ года). Этот же Закон предусматривает возможность включения периодов работы до вступления его в силу в должностях, указанных в ч. 2 ст. 1 настоящего Закона. Стаж работы Ермоленко В.А. в этих должностях составляет 04 года 08 месяцев 29 дней, при необходимых 5 годах.

Включение же иных периодов работы на других должностях, кроме указанных в ч. 2 ст. 1 Закона, имевших место до вступления Закона в силу, Закон не предусматривает. Так как указываемые истицей должности не предусмотрены ч. 2 ст. 1 Закона, а периоды работы Ермоленко В.А. на этих должностях имели место до вступления Закона в силу, то эти периоды включению в специальный стаж не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Ермоленко <данные изъяты> к Губернатору Курской <адрес> и комитету социального обеспечения Курской <адрес> о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов