Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1188/2014 от 05.09.2014

Дело №2-1188/2014 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Пановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

20 октября 2014 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования сельское поселение «деревня Асеньевское» о признании права на изменение вида разрешенного использования земельных участков,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение «деревня Асеньевское» о признании права на изменение вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков, расположенных в д.<адрес> Калужско й области с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства».

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО6 данные исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:03:090702:76 площадью 19805 кв.м., ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:03:090702:0035 площадью 15666 кв.м., ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:03:090702:0040 площадью 11535 кв.м., с разрешенным использованием «для ведения сельскохозяйственного производства», расположенные в д.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением об изменении вида разрешенного использования, принадлежащих им земельных участков на «для ведения садоводства». ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком было вынесено решение о проведении публичных слушаний. ДД.ММ.ГГГГг. были проведены публичные слушания, на которых принято решение об одобрении изменения вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих истцам. Однако, до настоящего времени, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ФИО3, ФИО1, ФИО2, ответчиком не принято. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства» истцам необходимо для возможности осуществления на них строительства и использования по целевому назначению. В связи с чем, исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования сельское поселение «деревня Асеньевское» по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 не признал, ссылаясь на то, что истцы с соответствующим заявлением в Администрацию МО сельское поселение «деревня Асеньевское» не обращались, Генеральный план застройки МО сельское поселение «деревня Асеньевское» не утвержден, Правила землепользования и застройки не приняты. В связи с чем, назначить публичные слушания по вопросу вида разрешенного использования земельных участков истцов не представляется возможным. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица Администрации МО муниципального района «<адрес>» о дне, месте и времени слушания дела извещались судом надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие данных не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:03:090702:0035 площадью 15666 кв.м. по адресу: <адрес>, СП «деревня Асеньевское», в районе деревни Семичево, категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства (л.д.16).

ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:03:090702:0040 площадью 11535 кв.м. по адресу: <адрес>, СП «деревня Асеньевское», в районе деревни Семичево, категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства (л.д.17).

ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:03:090702:76 площадью 19805 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 230м. по направлению на запад от ориентира в районе деревни Семичево, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, деревня Семичево, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГг. от представителей заявителей в Администрацию МО муниципального района «<адрес>» поступили заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства» (л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> МО Сельского поселения деревня «Асеньевское» было принято решение о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 15666 кв.м. с кадастровым номером 40:03:090702:0035, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и земельного участка площадью 11535 кв.м. с кадастровым номером 40:03:090702:0040 принадлежащего на праве собственности ФИО1, с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства»; земельного участка, площадью 19805 кв.м. с кадастровым номером 40:03:090702:76, принадлежащего на праве собственности ФИО3 с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства» (л.д.22).

Как следует из протокола проведения публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования данных земельных участков, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГг., на публичных слушаниях приняты решения: одобрить изменение вида использования данных земельных участков (л.д.24).

По результатам указанных публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о ходатайстве перед главой МО МР «<адрес>» об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков в соответствии с заявлениями правообладателей (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, ФИО1 и ФИО2 обращались в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлениями о согласовании документов и направлении ходатайства в Министерство экономического развития <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельных участков: ФИО1 и ФИО2 с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства», ФИО3 с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства» (дело № л.д.35-36, 37-38, 58).

Письмами администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, ФИО1, ФИО2 в изменении вида разрешенного использования земель было отказано по тем основаниям, что в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для ведения дачного хозяйства гражданами могут быть использованы те земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан (дело № л.д.39-40).

В соответствии с п.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты не устанавливаются, в том числе, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (п.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно подп.3 п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 351-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ), действующей на момент обращения истцов, не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

Из приведенных норм права следует, что впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид является прерогативой главы местной администрации. Обязанность в безусловном порядке при обращении собственника земельного участка изменить вид разрешенного использования земельного участка законом на главу местной администрации не возложена.

В судебном заседании установлено, что с момента обращения ФИО3, ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг., в администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>», орган местного самоуправления-Администрация муниципального образования сельское поселение «деревня Асеньевское» рассмотрела заявления ФИО3, ФИО1, ФИО2, в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции. ДД.ММ.ГГГГг. публичные слушания по заявлениям истцов от ДД.ММ.ГГГГг. были проведены, заявления ФИО3, ФИО1, ФИО2 администрацией муниципального образования муниципального района «<адрес>», куда были поданы заявления, были рассмотрены по результатам данных проведенных публичных слушаний.

Кроме того, обратившись в суд с настоящим иском, истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2 ссылались на то, что поданные ими заявления от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципального образования сельское поселение «деревня Асеньевское» до настоящего времени по существу не рассмотрены. Однако, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 с заявлениями в Администрацию муниципального образования сельское поселение «деревня Асеньевское» об изменении вида разрешенного использования земельных участков не обращались, что также подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.32). Объективных доказательств обратного стороной истцов суду представлено не было.

Таким образом, доводы представителя истцов ФИО6 о том, что до настоящего времени, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ФИО3, ФИО1, ФИО2, ответчиком не принято, суд находит не состоятельными.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по совершению определенных действий может быть возложена на гражданина или юридическое лицо только в случае, если она возникла у него в силу закона, договора или иного законного основания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании права на изменение вида разрешенного использования земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: