Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-373/2018 ~ М-314/2018 от 01.03.2018

Дело № 2а-373/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша             13 марта 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административного истца Тарана А.Ф. - адвоката Фирсова В.В., действующего на основании нотариальной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Семеновой А.М., предъявившей служебное удостоверение (копия в деле), административного ответчика и представителя административного ответчика Управления ФССП России по РК Савина И.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Тарана Александра Федотовича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов гор. Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Семеновой Анне Михайловне, начальнику Отдела судебных приставов гор. Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Савину Ивану Александровичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконными действий должностных лиц,

у с т а н о в и л:

Таран А.Ф. обратился в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что в ходе исполнительного производства № 8938/17/10006-ИП, возбужденном на основании решения Костомукшского городского суда РК от 09 ноября 2016 года, судебным приставом-исполнителем ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Семеновой А.М. истцу вынесено требование в части переноса гостевого домика на расстояние не менее одного метра от смежной границы. 01 ноября 2017 года истец письменно уведомил судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда. В дальнейшем, с целью выехать на место расположения спорного домика для проверки исполнения решения суда, Таран А.Ф. неоднократно разговаривал по телефону с судебным приставом-исполнителем, которая на встречи с ним не являлась. 19 января 2018 года истцом было получено требование судебного пристава-исполнителя от 18 января 2018 года с предписанием исполнить решение суда в части переноса гостевого домика на расстояние не менее одного метра от смежной границы в срок до 02 февраля 2018 года. Считает, что судебный пристав-исполнитель Семенова А.М. допустила нарушения прав истца, выразившиеся в бездействии в части невынесения постановления о прекращении исполнительного производства на его уведомление от 01 ноября 2017 года. Поскольку истец узнал о нарушении своих прав только после получения требования от 18 января 2018 года, то действия судебного пристава-исполнителя были им обжалованы 22 января 2018 года в порядке подчиненности начальнику ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК. 22 февраля 2018 года на данную жалобу поступил ответ, который не был оформлен в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административный истец просит восстановить срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя Семеновой А.М., признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невынесении постановления о прекращении исполнительного производства по его заявлению от 01 ноября 2017 года, признать незаконными действия начальника ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Савина И.А., выразившиеся в нарушении сроков ответа на жалобу истца, от 22 января 2018 года, оформлении ответа не в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать ответчиков устранить последствия незаконных действий.

Определением суда от 02 марта 2018 года в порядке ч. 5 ст. 38 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, на основании ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель Блажнюк И.М.

Административный истец Таран А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял. Для защиты своих прав и законных интересов в суд направил представителя Фирсова В.В.

Представитель административного истца Фирсов В.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что истец Таран А.Ф 01 ноября 2017 года уведомил ответчиков об исполнении решения суда. Судебный пристав-исполнитель не выполнил свои обязанности и не проверил исполнение административным истцом решения суда, исполнительное производство не прекратил, ответ на заявление в адрес истца не направил. 22 января 2018 года в порядке подчиненности Таран А.Ф. обжаловал действия судебного пристава-исполнителя, на который получил ответ, не соответствующий требованиям федерального законодательства. Поскольку решение суда исполнено, то судебный пристав-исполнитель обязана была прекратить исполнительное производство, дать ответ на его заявлении от 01 ноября 2017 года.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Семенова А.А. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась. Пояснила, что 19 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № 8938/17/10006-ИП. 26 июня 2017 года Тарану А.Ф. направлено требование об исполнении решения суда в срок до 28 июля 2017 года. 25 июля 2017 года Таран А.Ф. сообщил о невозможности исполнить требование. 19 октября 2017 года Тарану А.Ф. повторно было направлено требование об исполнении решения суда. 02 ноября 2017 года в ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК поступило уведомление от Тарана А.Ф. об исполнении решения суда. 17 января 2018 года был осуществлен выезд на место исполнения решения суда. При осмотре были произведены замеры расстояний от гостевого домика до границы смежного участка, в ходе которого установлено, что решение суда должником не исполнено. 19 января 2018 года Тарану А.Ф. вручено требование об исполнении решения суда о переносе постройки в срок до 02 февраля 2018 года. Считает, что истцом нарушен срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, а также не представлено доказательств нарушения его прав при том, что решение суда не исполнено. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика - Управления ФФСП РФ по РК и административный ответчик - начальник ОСП гор. Костомукша УФФСП РФ по РК Савин И.А. просит суд в удовлетворении административного иска отказать. Привел доводы, указанные в представленном письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Блажнюк И.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, представленные материалы исполнительного производства № 8938/17/10006-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 19 мая 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № 8938/17/10006-ИП в отношении Таран А.Ф. на основании решения Костомукшского городского суда РК от 09 ноября 2017 года, которым частично удовлетворен иск Блажнюка И.М., в том числе, о возложении обязанности на Тарана А.Ф. перенести на расстояние не менее 1 метра от смежной границы земельных участков гостевого дома в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

26 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца Тарана А.Ф. вынесено требование об исполнении в срок до 28 июля 2017 года решения суда в части переноса на расстояние не менее 1 метра от смежной границы земельных участков гостевого дома.

02 ноября 2017 года судебному приставу-исполнителю от должника Таран А.Ф. поступило уведомление от 01 ноября 2017 года об исполнении решения суда с заявлением о прекращении исполнительного производства.

15 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца Тарана А.Ф. направлен ответ на его заявление от 01 ноября 2017 года с указанием о необходимости проверить выполнение решения суда в полном объеме. Данный ответ получен административным истцом 24 ноября 2017 года, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений.

17 января 2018 года в ходе проверки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем установлено, что в части переноса на расстояние не менее 1 метра от смежной границы земельных участков с № деревянной хозяйственной постройки (гостевого дома) решение суда не исполнено. Тараном АФ. передвинута стена строения, расстояние от края козырька фронтона до границы составляет: посередине - 40 см, до угловых точек - 43 см и 24 см.

01 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем совместно с начальником ОСП по г. Костомукша УФССП РФ по РК повторно проведены замеры в трех точках. Установлено, что расстояние от стены хозяйственной постройки до смежной границы составляют 95 см, 95 см и 90 см соответственно; расстояние от стены до края козырька хозяйственной постройки - 60 см, что, соответственно, является менее 1 метра.

18 января 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца Тарана А.Ф. вынесено требование об исполнении в срок до 02 февраля 2018 года решения суда в части переноса на расстояние не менее 1 метра от смежной границы земельных участков № деревянной хозяйственной постройки (гостевого дома).

22 января 2018 года в адрес начальника ОСП по г. Костомукша УФССП РФ по РК Савина И.А. от административного истца поступило обращение, оформленное в виде заявления, на действия судебного пристава-исполнителя Семеновой А.М.

19 февраля 2018 года начальником ОСП по г. Костомукша УФССП РФ по РК Савиным И.А. административному истцу дан ответ на его жалобу от 22 января 2018 года.

01 марта 2018 года Таран А.Ф. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Поскольку Тараном А.Ф. решение Костомукшского городского суда РК от 09 ноября 2016 года не исполнено в полом объеме, то оснований для прекращения производства по делу у судебного пристава-исполнителя не имелось. Незаконность действий судебного пристава-исполнителя, выразившаяся в невынесении постановления о прекращении исполнительного производства по заявлению Тарана А.Ф. от 01 ноября 2017 года, судом не усматривается.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из ч. 7 ст. 219 КАС РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку Тарану А.Ф. стало известно о нарушении его прав, допущенных, по мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем, 24 ноября 2017 года, то последним днем для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является 04 декабря 2017 года. Административный иск подан в суд 01 марта 2018 года, то есть за пределами установленного законом срока на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Довод представителя административного истца Фирсова В.В. о том, что Таран А.Ф. узнал о нарушении своих прав после получения требования 19 января 2018 года, является несостоятельным по вышеуказанным причинам. Кроме того, если учитывать 19 января 2018 года в качестве даты, когда истцу стало известно о нарушении его прав, то последний день подачи жалобы на действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя приходится на 29 января 2018 года.

Уважительных причин пропуска процессуальных сроков для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ни административным истцом, ни представителем административного истца суду не представлено.

Из пояснений представителя административного истца Фирсова В.В. следует, что 22 января 2018 года на имя начальника ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, в том числе в связи с тем, что им не были приняты меры по прекращению исполнительного производства в связи с исполнением решения суда.

Требования административного истца Тарана А.Ф. о признании незаконными действий начальника ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Савин И.А., поскольку им были нарушены сроки ответа на жалобу, а также ответ оформлен не в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ, удовлетворению не подлежат, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Как было указано выше 22 января 2018 года в ОСП по г. Костомукша УФССП России по РК поступило заявление Тарана А.Ф. с требованием разобраться в действиях судебного пристава-исполнителя Семеновой A.M., связанных с выставлением требования от 18 января 2018 года.

Данное обращение расценено, зарегистрировано, принято к рассмотрению и рассмотрено начальником ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Савиным И.А. как заявление, поданное в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Анализ заявления административного истца от 22 января 2018 года показал, что оно не содержит указания на конкретное постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, которые обжалуется, не содержит каких-либо конкретных требований о признании постановления, действия (бездействия) незаконными. Заявление содержит ссылку на требование от 18 января 2018 года, указание на то, что 01 ноября 2017 года административный истец уведомлял судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, а также содержит просьбу разобраться с незаконными действиями судебного пристава-исполнителя по выставлению требования от 18 января 2018 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответ начальника ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Савина И.А. от 19 февраля 2018 года на обращение Тарана А.Ф. обоснованно дан в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, решением Костомукшского городского суда РК от 08 февраля 2018 года Тарану А.Ф. отказано в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Семеновой А.М., Управлению ФССП России по РК о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении требования от 18 января 2018 года (решение в законную силу не вступило).

При таких обстоятельствах, незаконность действий начальника ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Савина И.А. судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Тарана А.Ф.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Тарана Александра Федотовича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов гор. Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Семеновой Анне Михайловне, начальнику Отдела судебных приставов гор. Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Савину Ивану Александровичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконными действий должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись Е.С. Бехтерева

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2018 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 18 марта 2018 года.

Копия верна: судья        Е.С. Бехтерев

М.П.