Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-890/2015 от 10.11.2015

Судья: Каширина Т.Г. Дело № 21-890/2015

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2015 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Дагаевой В.В.,

рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) «Энергия-1» на решение судьи Заводского районного суда города Саратова
от 27 октября 2015 года по жалобе ТСЖ «Энергия-1» на
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее – ГИТ) от
03 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ Боровика А.В. №-№ от 03 августа 2015 года
ТСЖ «Энергия-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере
40000 рублей. Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что заработная плата работнику С.Е.Ю. была выплачена с нарушением сроков, установленных пунктом 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка.

Решением судьи Заводского районного суда города Саратова от
27 октября 2015 года жалоба ТСЖ «Энергия-1» на вышеназванное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, ТСЖ «Энергия-1» просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам в суд первой инстанции о неуведомлении представителя ТСЖ «Энергия-1» о датах составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела инспектором труда, что свидетельствует о нарушении права юридического лица на защиту. Кроме того, по мнению автора жалобы, в постановленных по делу решениях ненадлежащим образом описано событие административного правонарушения, не конкретизировано, в чем именно выразилось допущенное юридическим лицом нарушение. Также указывает, что за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам за апрель 2015 года ТСЖ «Энергия-1» уже привлекалось к административной ответственности, в частности, постановлением ГИТ от 22 июня 2015 года.

Заслушав защитника ТСЖ «Энергия-1» Никонову М.Н., поддержавшую жалобу, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частями 2 и 3 статьи 37 Конституции РФ гарантировано, что принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд.

Согласно статье 4 ТК РФ к принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1 статьи 129 ТК РФ).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Материалами дела установлено, что согласно трудовому договору № от
14 апреля 2014 года, заключенному между ТСЖ «Энергия-1» и С.Е.Ю., и приказу председателя правления ТСЖ «Энергия-1» Верещагиной Г.И. № от
14 апреля 2014 года последний был принят на работу в качестве дворника с должностным окладом в размере 6200 рублей ежемесячно.

Общим собранием членов ТСЖ «Энергия-1» утверждены Правила внутреннего трудового распорядка (протокол № 1з от 22 апреля 2014 года), согласно пункту 6.3 которого заработная плата выплачивается два раза в месяц: 29 числа текущего месяца и 14 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на банковский счет работника либо через кассу ТСЖ.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В ходе проведения 29 июля 2015 года ГИТ проверки соблюдения требований трудового законодательства в ТСЖ «Энергия-1», расположенном по адресу:
<адрес>, было выявлено, что в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ и пункта 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата работнику С.Е.Ю. за апрель 2015 года была выплачена
18 мая 2015 года, то есть с задержкой в выплате на 5 дней.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ Боровиком А.В. в отношении ТСЖ «Энергия-1» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ТСЖ «Энергия-1» указанного административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №-№ от 30 июля 2015 года (л.д. 38-42); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 28 июля 2015 года
№ (л.д. 135-137); актом проверки юридического лица
№ от <дата> (л.д. 54-56); предписанием
№ от <дата> (л.д. 57-59); копиями свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 60-62); Уставом ТСЖ «Энергия-1»
(л.д. 63-81); протоколом собрания членов правления ТСЖ «Энергия-1» от
22 апреля 2015 года об избрании Верещагиной Г.И. председателем правления
(л.д. 75); трудовым договором от 30 августа 2007 года, заключенным между
ТСЖ «Энергия-1» и Верещагиной Г.И. (л.д. 76); трудовым договором №
от 14 апреля 2014 года, заключенным между ТСЖ «Энергия-1» и С.Е.Ю. (л.д. 81-82); приказом № от 14 апреля 2014 года о приеме на работу
С.Е.Ю. (л.д. 84); Правилами внутреннего трудового распорядка (л.д. 88-97); выпиской операций по лицевому счету ТСЖ «Энергия-1» (л.д. 109); платежным поручением № от 15 мая 2015 года (л.д. 110); списком на перечисления
(л.д. 111-114); расчетным листком за май 2015 года (л.д. 121).

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ТК РФ и иных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ТСЖ «Энергия-1» реальной возможности соблюдать требования трудового законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Энергия-1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и законности постановления должностного лица.

Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Вопреки утверждениям в жалобе проверка в отношении ТСЖ «Энергия-1» была проведена уполномоченными должностным лицом ГИТ при точном соблюдении требований действующего законодательства. Копия распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки была вручена 29 июля 2015 года законному представителю ТСЖ «Энергия-1» – председателю правления Верещагиной Г.И.
(л.д. 137). По результатам проверки 29 июля 2015 года был составлен акт проверки, копию которого получила главный бухгалтер ТСЖ «Энергия-1» (л.д. 56).

Довод жалобы о нарушении права ТСЖ «Энергия-1» на защиту, что,
по мнению заявителя, выразилось в неуведомлении представителя ТСЖ «Энергия-1» о датах составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела государственным инспектором труда, являлся предметом судебной проверки в ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции и был обоснованно судьей отклонен. Так, из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении получено 29 июля 2015 года главным бухгалтером ТСЖ «Энергия-1», о чем свидетельствует ее подпись в уведомлении
(л.д. 52-53). Протокол № от <дата> об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены в ТСЖ «Энергия-1» и получены адресатом 31 июля 2015 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции
(л.д. 30).

Административное наказание назначено ТСЖ «Энергия-1» в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями
статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Иные доводы жалобы опровергаются материалами дела, сводятся к переоценке имеющихся доказательств и неправильному толкованию ее автором норм действующего процессуального законодательства, Несогласие с данной судьей оценкой доказательств, не является основанием к отмене постановленных по делу актов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Саратова
от 27 октября 2015 года оставить без изменения, а жалобу товарищества собственников жилья «Энергия-1» – без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина