Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2017 (2-2602/2016;) ~ М-2799/2016 от 05.12.2016

дело № 2-133/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года                                                                         <адрес>

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием истца Мельников А.В., его представителя по доверенности Шевченко И.В.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Торубаров Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца Мельников А.В. к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мельников А.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с требованиями:

- признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении пенсии;

- признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности тренера- преподавателя в <данные изъяты> ДЮСШ по футболу <адрес>совета физкультуры и спорта общества профсоюзов <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву;

- обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж его работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей
вышеуказанные периоды;

- признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии
по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика
назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения
права на назначение пенсии.

В ходе рассмотрения дела от истца Мельников А.В. поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания незаконным отказа ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении пенсии. Данный отказ был судом принят, истцу разъяснены последствия отказа от иска, производство по делу в данной части было прекращено.

Требования истец Мельников А.В. и его представитель по доверенности Шевченко И.В. мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мельников обратился в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением управления ему было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, его педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 21 год 02 месяца 16 дней.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №) не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности тренера-
преподавателя в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы
повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву.

С отказом он не согласен по следующим основаниям.

Согласно записи № трудовой книжки он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности тренера-преподавателя по футболу в <данные изъяты>.

Неисполнение работодателем, ответственным за организацию работы по ведению трудовых книжек, а именно несоответствие даты заполнения трудовой книжки дате ее изготовления, не являются его виной и не должно ограничивать его права на пенсионное обеспечение. Кроме того, должность тренера-преподавателя предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка 781, а детско-юношеская спортивная школа предусмотрена в числе учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» данного списка.

Пенсионным органом не учтены подлежащие к применению нормы трудового законодательства, а именно ст. 187 ТК РФ, которая предусматривала, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и не учтены ответчиком обстоятельства, что в период нахождения на курсах получалась полная зарплата и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, что согласно положениям ст. 187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516) подлежат включению периоды нахождения на курсах в специальный трудовой стаж.

Исключение пенсионным органом из его педагогического стажа периода службы в Вооруженных Силах ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным.

В указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. В связи с чем указанный период подлежит включению в его стаж.

С учетом указанных периодов его педагогический стаж составлял 25 лет и был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии в момент его обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мельников А.В., его представитель по доверенности Шевченко И.В. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Торубаров Е.А. в судебном заседании суду показал, что не согласен с исковым заявлением, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила №).

В соответствии указанным Постановлением Правительства Российской Федерации не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Мельников А.В. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

После изучения представленных Мельников А.В. документов, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № в общий трудовой стаж не включен период работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в
<данные изъяты> по футболу <адрес>совета
физкультуры и спорта общества <данные изъяты>», так как
представленная заявителем трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть
принята для назначения пенсии из-за несоответствия даты заполнения
трудовой книжки и даты ее изготовления. По сведениям, представленным
ФГУП «Гознак», трудовые книжки серии № № изготовлены в
1993 году. Дополнительные документы о работе в указанный период
Мельников А.В. не представлены.

Кроме этого, детско-юношеские спортивные школы не относятся к числу структурных подразделений организаций, предусмотренных пунктом 13 Правил №, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в педагогический стаж.

В педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «г» п. 1 и п. 4 Положения № - учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил ФИО3 - при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В подсчет педагогического стажа не включен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на ДД.ММ.ГГГГ не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Стаж работы Мельников А.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 21 год 2 месяца 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что в период с 1989 по 1993 год он вместе с Мельников А.В. работал в ДЮСШ тренером. Они проводили тренировки с несовершеннолетними детьми, сопровождали свои команды на соревнования, вырабатывали норму часов, соответствующую ставке. В 1993 году Мельников А.В. устроился работать в школу учителем физической культуры.

Суд, оценивая показания свидетеля ФИО7, считает, что личность свидетеля проверена по паспорту, в трудовой книжке ФИО7 имеются записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Изобильненской ДЮСШ, в связи с чем оснований сомневаться в показаниях свидетеля суд не находит.

Суд, выслушав истца Мельников А.В., его представителя Шевченко И.В., представителя ответчика Торубаров Е.А., свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как следует из прокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Мельников А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в его общий трудовой стаж не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> ДЮСШ по футболу <адрес>совета <данные изъяты>», так как представленная заявителем трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята для назначения пенсии из-за несоответствия даты ее заполнения и даты изготовления трудовой книжки.

В соответствии с пп.1.1. ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) и п.2 действующих Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках" (далее - Правила) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, а в соответствии с п.8 Правил оформление трудовой книжки работника, принятого на работу впервые, осуществляется работодателем не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Таким образом, недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по ведению трудовых книжек, повлекшее за собой несоответствие даты заполнения трудовой книжки дате ее изготовления, не может являться основанием для отказа включения периода работы в стаж истца, так как это приведет к ограничению его конституционного права на социальное обеспечение.

В трудовой книжке истца имеются сведения о его приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера - преподавателя в <данные изъяты> ДЮСШ, увольнении ДД.ММ.ГГГГ, указаны номера и даты соответствующих приказов, имеются печати. Также факт работы истца в указанный период подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тренера - преподавателя в <данные изъяты> ДЮСШ по футболу Ставропольского «<данные изъяты>» в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Также истцом заявлены требования о включении в трудовой стаж истца периодов военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной истцом справки отдела по <адрес> Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мельников А.В. действительно проходил военную службу в ВС ФИО3 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается также военным билетом НД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, представленным истцом.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из МОУ «СОШ №» в МОУ «СОШ №» учителем физической культуры, где работает по настоящее время.

Также истец находился на курсах повышения квалификации с 21.11.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> района <адрес>, а также свидетельством о повышении квалификации №, удостоверением о повышении квалификации №, выданными ГБОУ ДПО «<адрес>вой институт развития образования, повышения квалификации и ПРО».

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3.

А в соответствии с п.2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела усматривается, что периоду учебы истца в педагогическом учебном заведении на курсах повышения квалификации предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что подтверждается его трудовой книжкой.

Суд находит недопустимой в данном случае ссылку ответчика на Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на принятие Правительством РФ Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № признано не подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Довод ответчика о том, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработал предусмотренные в п. 4 - 2/3 педагогического стажа правового значения не имеет, поскольку такой стаж истец должен иметь на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о включении периодов службы в Вооруженных Силах РФ и в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод ответчика о том, что периоды нахождения истца Мельников А.В. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в его специальный стаж, является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации в ГБОУ ДПО «<адрес>вой институт развития образования, повышения квалификации и ПРО» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

Факт выплаты за спорные периоды страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и спорных периодов у истца имеется предусмотренный п.п.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж в объеме 25 лет, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на назначение пенсии, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца Мельников А.В. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.

Включить в стаж работы Мельников А.В., дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера - преподавателя в <данные изъяты> ДЮСШ по футболу <адрес>совета физкультуры и спорта общества <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву.

Признать за Мельников А.В. право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ее со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

                          председательствующий судья:                                 С.А. Сивцев