Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-792/2012 ~ М-427/2012 от 21.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Бочаровой А.В.

представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельского совета Песеговой Е.Н.,.

при секретаре Якименко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского совета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского совета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Требования иска мотивированы тем, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой в ходе осуществления проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлено нарушение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части отсутствия доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета, не определены соответствующие структурные подразделения, уполномоченные должностные лица, ответственные за организацию доступа к информации об органах местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета, их права и обязанности регламентом органов местного самоуправления и иными муниципальными правовыми актами не установлены, не определен перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет, порядок ее утверждения. Для устранения данных нарушений прокурором было направлено информационное письмо в адрес администрации <данные изъяты> сельсовета, однако действий со стороны ответчика до настоящего времени не последовало.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> межрайонной прокуратуры Бочарова А.В., с учетом удовлетворения части исковых требований ответчиком в досудебном порядке, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в невыполнении требований законодательства о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> принять нормативный правовой акт, регламентирующий в соответствии с законодательством перечень информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Песегова Е.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, подтвердила, что до настоящего времени нормативно правовой акт, регламентирующий в соответствии с законодательством перечень информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета, размещаемой в сети Интернет не принят, направлено письмо на согласование в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру о принятии вышеуказанного нормативно правового акта. Администрацией <данные изъяты> сельского совета заключен договор на абонентское обслуживание по предоставлению услуг связи в сети Интернет, создан сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского совета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования, с учетом части исполнения закона ответчиком, подлежат удовлетворению.

Как следует из устава <данные изъяты> сельсовета <адрес> от <данные изъяты> года, <данные изъяты> сельсовет <адрес> является самостоятельным муниципальным образованием (органом местного самоуправления), находящимся в границах <адрес> (л.д. 9-26)

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ (далее ФЗ N 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Частью 1 ст. 10 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно проведенной <данные изъяты> межрайонным прокурором проверки размещение информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета на официальном сайте <данные изъяты> сельсовета <адрес>, администрации <адрес> в сети Интернет не осуществляется.

Статьей 13 ФЗ N 8-ФЗ утсановлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Согласно ч. ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ N 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> не выполнены указания, установленные в ходе проведенной прокурором проверки, не принято должных мер для исполнения Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 г.; нормативные правовые акты, регламентирующие перечень информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, поскольку в судебное заседание не представлены, нормативные акты находятся в стадии разработки.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что отсутствие локальных актов нарушают права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что является нарушением требований федерального законодательства, может способствовать коррупционным проявлениям.

Представителем ответчика выявленные <данные изъяты> межрайонным прокурором в ходе проведенной проверки нарушения не отрицаются.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Поскольку согласно заявления, ответчик претензий не имеет, не возражает против удовлетворения требований, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, так как признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц. У суда нет оснований не принимать признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, судом установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, пояснениями представителя ответчика, информационным письмом <данные изъяты> межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, что администрация муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> не исполняет требования Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выразившееся в невыполнении требований о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, отсутствии принятого нормативного акта содержащий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета <адрес>, периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> выразившееся в невыполнении требований законодательства о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативный правовой акт, регламентирующий в соответствии с законодательством перечень информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета, размещаемой в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Е.А. Наумова

мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>