Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1823/2011 ~ М-1957/2011 от 31.10.2011

Дело № 2- 128/12

Строка №9

                                                       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2012 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Парадовской В.В.,

при секретаре      Лятифовой Э.Э.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Золотухиной Л.В.,

истца Борисова С.В., представителя истца по ордеру адвоката Клевцовой С.Ю.,

представителя ответчиков ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Швецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Сергея Владимировича к Главному управлению министерства внутренних дел России по Воронежской области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором указывает, что, он походил службу в должности дежурного по разбору с доставленными и задержанными дежурной части отдела милиции № 2 УВД по г.Воронежу и приказом по личному составу ГУ МВД России по Воронежской области № 2430 л/с от 30.09.2011 года он был уволен из органов внутренних дел по п. «е» ст. 58 ФЗ «О полиции» (по сокращению штатов). Полагает, что увольнение произведено незаконно, с нарушением действующего законодательства, а именно: в приказе не отмечено на основании какого закона он уволен, его не предупредили об увольнении в установленный ст. 60 «Положения о службе в ОВД РФ» двух недельный срок, ему не была предложена работа на других вакантных должностях. На этом основании истец просит восстановить его в прежней должности дежурного по разбору с доставленными и задержанными дежурной части отдела милиции № 2 управления внутренних дел по город Воронежу, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец Борисов С.В. и представитель истца по ордеру адвокат Клевцова С.Ю., просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

            Представитель ответчиков ГУ МВД России по Воронежской области, МВД России по доверенности Швецова Т.В. исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон и заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел и их увольнения урегулированы специальными нормативными правовыми актами: Законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» (действовавшим на день издания оспариваемого приказа), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ о 14 декабря 1999 года №1038.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

    В соответствии с п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение), сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденная Приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, четко определяет критерии увольнения сотрудников органов внутренних дел, в том числе и по сокращению штатов.

    В пункте 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 (далее - Инструкция), указано, что увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе. При определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе.

Таким образом, специальным законодательством четко определены критерии увольнения по сокращению штатов:

• невозможность в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников;
• отказ сотрудника от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность;
• при определении основания для увольнения учитываются работоспособность сотрудника, его отношение к службе.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», вступившего в силу с 1 марта 2011 года, до принятия Федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудников органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 2).

Сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации (часть 3).

Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих должностях.

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 01.03.2011 года №251 Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано:

а) до 15 марта 2011 года представить на рассмотрение Комиссии, образованной настоящим Указом, кандидатуры на должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации;

б) обеспечить в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение иных должностей в этих органах.

В соответствии с приказом МВД России от 22.03.2011 года №135 по результатам внеочередной аттестации Комиссией принимается в отношении аттестуемого сотрудника одно из следующих решений:

а) рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует;

б) рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности;

в) не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей должности.

На основании копии трудовой книжки (л.д.9-10), выписки из приказа (л.д.5), выписки из приказа № 2049 л/с от 11.09.2009г. (л.д.64-65) судом установлено, что истец с 04.09.1999г. по 30.09.2011г. проходил службу в органах внутренних дел Российской федерации, с 1 октября 2009 года - в должности дежурного по разбору с доставленными и задержанными дежурной части отдела милиции № 2 управления внутренних дел по город Воронежу.

Приказом № 1867 л/с от 04.08.2011г. Борисов С.В. в соответствии с п. «а» ст.16.1 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации зачислен в распоряжение управления Министерства внутренних дел Российской Федерации с 01.08.2011г. (л.д.66-68).

В соответствии с приказами МВД России от 30.04.2011г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» от 27.04.2011г. № 279 «Вопросы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, распоряжением МВД России от 29.04.2011г. № 1/3426 «О предельной штатной численности отдельных территориальных органов МВД России» ГУ МВД РФ по Воронежской области был издан приказ №222 от 20 мая 2011 года утверждены штатные расписания территориальных органов МВД России по Воронежской области, в том числе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (л.д.17).

Согласно новому штатному расписанию должности, на которых состояли сотрудники милиции, сокращены и введены новые должности - сотрудников полиции.

10.06.2011г. Борисову С.В. под роспись было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и он был направлен для прохождения военно-врачебной комиссии (л.д.16), чем опровергаются доводы истца о том, что он не был уведомлен о предстоящем увольнении в установленный законом двухмесячный срок.

18.07.2011 года на основании п.3 ст.54 ФЗ РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» была проведена внеочередная аттестация Борисова С.В. По результатам рассмотрения кандидатуры истца аттестационная комиссия сделала вывод: «не рекомендовать для прохождения службы в полиции» (л.д.55-56).

Согласно акту от 19.07.2011 года (л.д.57) Борисов С.В. от ознакомления с текстом и выводами аттестации и от подписи в ней отказался, проинформирован об увольнении по сокращению штатов, от прохождениявоенно-врачебной комиссии МСЧ ГУ МВД России по Воронежской области отказался.

30.09.2011г. начальником У МВД России по г.Воронежу было составлено предписание к увольнению из органов внутренних дел по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов), начальником УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области было дано заключение старших начальников о целесообразности увольнения Борисова С.В. по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, начальником ГУ МВД России по Воронежской области по представлению было принято решение уволить Борисова С.В. из органов внутренних дел капитана милиции Борисова С.В. бывшего дежурного по разбору с доставленными и задержанными дежурной части отдела милиции № 2 управления внутренних дел по городу Воронежу.

Согласно копии выписки из приказа № 2430 л/с от 30.09.2011г. (л.д.5) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Борисов С.В. уволен из органов внутренних дел по пункту «е» ст.58 (по сокращению штатов) 30.09.2011г., выплатив единовременное денежное пособие в размере 10 окладов денежного содержания и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2011г. в размере 3 окладов денежного содержания пропорционально отработанному времени, сохранив в течение 1 года со дня увольнения со службы выплату оклада по специальному званию с 01.10.2011г. по 30.09.20112г.

Таким образом, доводы истца о том, что в приказе не отмечено на основании какого именно закона он уволен опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Как следует из копии актов от 19.07.2011г. (л.д.54), от 22.07.2011г. (л.д.58) Борисов С.В. от ознакомления с представлением к увольнению от 30.09.2011г. отказался, был проинформирован о том, что будет уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов с 30.09.2011г.

Доводы истца о том, что его должность не ликвидирована и при сокращении штата ему должны быть предложены вакантные должности суд не принимает во внимание, поскольку Борисов С.В. по результатам внеочередной аттестации от 18.07.2011г. не был рекомендован для прохождения службы в полиции, а согласно копиям справок от 07.09.2011г. (л.д.59), от 19.12.2011г. № 3/875 (л.д.60) в управлении МВД России по г.Воронежу вакантных должностей в подразделениях, не относящихся к полиции, отнесенных к внутренней службе по состоянию на 07.09.2011г. не имеется, в период с августа по сентябрь 2011г. в подразделениях ГУ МВД России по Воронежской области, дислоцированных должностей среднего и старшего начальствующего состава не относящихся к подразделениям полиции не имелось, за исключением должности заместителя начальника ОРЛС У МВД России по г.Воронежу.

Таким образом, доводы, изложенные истцом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что процедура увольнения, предусмотренная законом, работодателем в отношении истца была соблюдена, оснований восстановления истца на службе не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПКРФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Борисова Сергея Владимировича к Главному управлению министерства внутренних дел России по Воронежской области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья     Парадовская В.В.