Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2018 (2-449/2017;) ~ М-434/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-12/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2018 года                                    г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием прокурора Айвазяна А.А.,

несовершеннолетнего З.Д.С. и его законного представителя Затенко С.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» - Антипиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах несовершеннолетнего З.Д.С. в лице законного представителя Затенко Светланы Владимировны к Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Беломорского района обратился в суд в интересах несовершеннолетнего З.Д.С.., в лице законного представителя Затенко С.В., с иском к администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее - АМО "Беломорский муниципальный район") о взыскании компенсации морального вреда по тем основаниям, что 25.05.2017г. в вечернее время во дворе своего дома по адресу <адрес> несовершеннолетнего З.Д.С. укусила за левое и правое предплечье безнадзорная собака, причинив несовершеннолетнему телесные повреждения. После укуса собаки, несовершеннолетний З.Д.С. прошел лечение в ГБУЗ РК в виде курса антирабической терапии. Согласно акту судебно-медицинского исследования № от 30.05.2017г. у З.Д.С. установлены ссадины, покраснение кожных покровов и отеки мягких тканей в области обеих предплечий. Данные повреждения квалифицированы как не причинившие вреда здоровью. В результате нападения бездомной собаки, несовершеннолетний З.Д.С. испытал сильный стресс, ему были причинены телесные повреждения, он был сильно напуган, испытывал физические и нравственные страдания. В связи с чем прокурор просил взыскать с АМО "Беломорский муниципальный район" компенсацию причиненного несовершеннолетнему З.Д.С. морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании прокурор Айвазян А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего З.Д.С. – Затенко С.В. требования прокурора поддержала в полном объеме. Также дополнила, что после нападения собаки её сыну причинены нравственные и физические страдания, он боится других собак, боится гулять, в местах укусов остались шрамы. После укуса сыну делали три укола от бешенства, после уколов у сына кружилась и болела голова. В связи с тем, что после укусов сыну накладывались повязки на руки, он плохо писал в школе, из-за чего последнюю четверть окончил очень плохо.

Несовершеннолетний З.Д.С. поддержал заявление прокурора по основаниям, изложенным в нем. Пояснил, что гулял во дворе дома со своей собакой по кличке "П", в это время подбежала неизвестная собака, которая начала лаять на "П". Во избежание драки между собаками он пытался оттащить свою собаку в сторону, в это время безнадзорная собака укусила его за левое и правое предплечье. Было больно, ему делали уколы в больнице, сейчас боится каждую собаку. Дополнительно пояснил, что напавшая собака была без ошейника, выглядела неухоженной, грязной. До и после этого он ее никогда во дворе не видел.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Антипина З.А. заявленные требования не признала. Полагала, что не представлено достаточно доказательств того, что ребенка покусала бездомная собака. Администрацией со своей стороны выполнены все меры по отлову бездомных собак.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний З.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном Затенко С.В., что подтверждается копией записи акта о рождении № от 03.05.2002г., а также копией свидетельства о рождении №.

25.05.2017г. в вечернее время, несовершеннолетнего З.Д.С.. во дворе его дома по адресу <адрес>, укусила за левое и правое предплечье неизвестная собака. 25.05.2017г. в 18 час. 30 мин. З.Д.С. обращался за медицинской помощью в отделение скорой помощи. Диагноз: "<данные изъяты>". Также из ответа ГБУЗ РК на запрос из следует, что ему была проведена первичная обработка ран, сделаны уколы. 29.05.2017г. проведен повторный осмотр хирурга, рекомендовано продлить антирабическую вакцину. 26.06.2017г. – обращение к хирургу.

Согласно акту судебно-медицинского исследования № от 30.05.2017г. у З.Д.С. установлены ссадины, покраснения кожных покровов и отеки мягких тканей в области обоих предплечий. Данные повреждения квалифицируются как не причинившие вреда здоровью.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин в силу возраста не может сам обратиться в суд.

Защита гражданских прав, в том числе личных неимущественных прав, осуществляется гражданами различными способами, в том числе путем заявления требования о компенсации морального вреда (статья 12 ГК РФ).

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, что закреплено в ч.1 ст.20, ст.41 Конституции РФ.

Гарантированные ст.ст.41,42 Конституции РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 –ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96, ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 года №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 года № 23, установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова этих животных, их содержание и использование устанавливает местная администрация.

В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2 и 9.5).

В силу Закона Республики Карелия от 24.10.2013 года №1731-ЗРК «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных», органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия некоторых мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 2 вышеназванного закона, на органы местного самоуправления возложена обязанность организации отлова и транспортировки безнадзорных животных; организации временного содержания отловленных безнадзорных животных в специальных приемниках (приютах); организацию учета отловленных безнадзорных животных и безнадзорных животных, содержащихся в специальных приемниках (приютах); организацию захоронения (утилизацию) умерших безнадзорных животных в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В Методических рекомендациях по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011г. N 613 (пункт 8.10.6), закреплено: отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять специализированным организациям по договорам с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Право на возмещение морального вреда путем денежной компенсации возникает у гражданина, если ему причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, прямо предусмотренных законом (статья 151 ГК РФ).

Факт нападения безнадзорной собаки 25.05.2017г. на несовершеннолетнего З.Д.С. в результате которого ему причинены физическая боль - телесные повреждения в виде ран на левом и правом предплечье, подтвержден показаниями самого несовершеннолетнего, его законного представителя, копией сообщения ГБУЗ РК и актом судебно-медицинского исследования, рапортом об обнаружении признаков преступления от 25.05.2017г. из которого следует, что в дежурную часть ОМВД России по Беломорскому району поступило сообщение от медсестры приемного покоя ГБУЗ РК Г. о том, что 25.05.2017г. в приемном покое ГБУЗ РК оказана медпомощь несовершеннолетнему З.Д.С.., диагноз: <данные изъяты>, укусила собака на <адрес>; копией постановления № об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.05.2017г., копиями объяснений Затенко С.В. от 25.05.2017г. и З.Д.С. от 29.05.2017г.

Также материалами дела подтверждается, что собака, укусившая несовершеннолетнего З.Д.С.., является безнадзорной. Собака была без поводка, ошейника, намордника, лица, которое бы являлось хозяином собаки, рядом с собакой не имелось. Сама собака, по показаниям несовершеннолетнего была грязной, неухоженной, создавала впечатление бродяжной. Таким образом, ссылки представителя ответчика на то, что не подтвержден факт безнадзорности собаки, голословны, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

19 апреля 2017 года Администрацией МО "Беломорский муниципальный район" был заключен муниципальный контракт в ООО на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию в специальных приемниках безнадзорных животных на 70 особей.

Согласно сообщению АМО "Беломорский муниципальный район" в прокуратуру от 21.11.2017г. все работы по отлову 70 особей в 2017 году проведены в полном объеме (выполнение 100%), количество отловленных безнадзорных животных определяется исходя из расчета суммы затрат на их отлов. Количество безнадзорных животных (собак) на территории района остается на высоком уровне. Администрацией 14.07.2017г. в адрес У. было подготовлено письмо об увеличении финансовой субсидии на 2018 год в размере 900000 руб. Жалоб по вопросу безнадзорных животных в Администрацию в 2017 году не поступало.

Поскольку организация отлова безнадзорных животных является обязанностью Администрации МО "Беломорский муниципальный район", следовательно, факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего З.Д.С.. и причинения ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В случае недостаточности денежных средств на осуществления данных полномочий, АМО "Беломорский муниципальный район" не лишена возможности в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно в результате ненадлежащего выполнения переданных полномочий по отлову безнадзорных животных и бездействия АМО "Беломорский муниципальный район", несовершеннолетнего З.Д.С. укусила безнадзорная собака. Данное обстоятельство причинило несовершеннолетнему нравственные страдания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанности к принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории Беломорского муниципального района, в должной мере не соблюдались, что привело к нападению безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка. Следовательно, существует причинно-следственная связь между бездействием администрации МО "Беломорский муниципальный район" в указанный период и нападением 25.05.2017г. безнадзорной собаки на ребенка.

В соответствии с частью 2 ст. 151, ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В результате полученной укушенной раны несовершеннолетний испытывал физическую боль, страх, ему были причинены нравственные страдания, он прошел курс уколов от бешенства, в результате укуса ухудшилось его психологическое состояние, до настоящего времени сохраняется боязнь собак.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума ВС РФ).

При определении размера компенсации морального вреда, исходя из требований разумности и справедливости, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, индивидуальные особенности личности потерпевшего, который является несовершеннолетним, что, безусловно, усугубляет степень нравственных переживаний в результате укуса собаки, статус ответчика (орган местного самоуправления) и степень его вины, отсутствие тяжелых неблагоприятных последствий для несовершеннолетнего, характер и степень перенесенных им нравственных страданий в результате укуса собаки, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда.

С Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" в пользу несовершеннолетнего З.Д.С. в лице его законного представителя Затенко С.В. следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрацией муниципального образования "Беломорский муниципальный район" не допущено бездействия в части отлова безнадзорных животных, отсутствует вина, не могут быть учтены судом по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Беломорского района удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" в пользу несовершеннолетнего З.Д.С. в лице законного представителя Затенко Светланы Владимировны компенсацию морального вреда в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                            А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2018г.