Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2020 ~ М-840/2020 от 08.10.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-02

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                            Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Ш.С.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ ей назначена досрочная страховая пенсия. В тоже время, в расчет стажа не включены периоды работы в <...> и <...>. С учетом уточненных требований, просит включить в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в должности <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...> и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...>

    В судебном заседании истец Ш.С.В. уточненные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что после реорганизации в Кондопожском торге работала полный рабочий день в должности продавца, начислялась заработная плата, производились соответствующие перечисления.

    В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Топпарев О.В., действующий по доверенности, требования не признал, поддержал решение об отказе в указанной части и представленный отзыв.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях») при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

    Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании п. 3 указанного Постановления № ... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 Правил № ... предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ХХ.ХХ.ХХ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № ...).

Указанные Правила № ... вступили в силу с ХХ.ХХ.ХХ.

    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ХХ.ХХ.ХХ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ХХ.ХХ.ХХ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

    В период работы истца действовал Закон Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в РФ».

В силу ст. 89 Закон РФ № ... «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

    Также в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона, и периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы (ст. 92 Закона РФ № ...).

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 96 Закона РФ № ...).

Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (ст. 97 Закона РФ № ...).

    С ХХ.ХХ.ХХ введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере, как и в ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно правовой позиции выраженной в определении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Судом установлено, что Ш.С.В. (фамилия изменена с <...> в связи с заключением брака) является получателем трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением комиссии ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу назначена страховая пенсия по старости. При расчете стажа отсутствуют сведения о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...> и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...> по тем основаниям, что в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме и увольнении в <...> Подтвердить стаж работ не представляется возможным в связи с отсутствием в архивах необходимых документов.

Из трудовой книжки истца следует, что Ш.С.В. <...>

В судебном заседании истец пояснила, что в спорные периоды работала продавцом в <...> для нее не менялось ни место работы, ни трудовые обязанности, ни режим работы, ни ее объем, фактически менялось только наименование организации.

При этом позиция истца подтверждается решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ по иску Х. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК о включении в страховой, общий трудовой и в льготный стаж аналогичных периодов работы. Решением установлено, что Х. работала совместно с истцом в спорные периоды в качестве продавцов, ни место работы, ни трудовые обязанности продавцов не менялись, за свою работу они получали заработную плату.

Согласно распоряжению мэрии ........ городского Совета народных депутатов № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ в результате реорганизации Кондопожского городского торга образованы муниципальные предприятия, в том числе и <...>». Муниципальному предприятию – городскому торгу – дано распоряжение в связи с реорганизацией произвести передачу численности работников (включая временно работающих) во вновь организованные предприятия по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ.

Из приказа мэрии ........ по управлению муниципальной собственностью № ... от ХХ.ХХ.ХХ следует, что в связи с приватизацией реорганизовать муниципальное предприятие <...> путем изменения организационно-правовой формы. Правопреемником реорганизованного <...> по всем имущественным правам и обязанностям считать <...> Новому собственнику предприятия (К.) внести соответствующие изменения в трудовые книжки всем работникам магазина.

Согласно архивной справке МКУ «Административно-хозяйственное управление» № ... от ХХ.ХХ.ХХ в документах архивного фонда Кондопожского городского торга значится, что <...>

Из архивных справок администрации № ... от ХХ.ХХ.ХХ следует, что истцу за период работы в Кондопожском городском торге с <...> начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает доказанным факт работы истца в спорные периоды в должности <...>.

Доказательств опровергающих изложенные обстоятельства ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ........ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ..., с последующими его изменениями и дополнениями, ........ отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно свидетельству о рождении серии II-ГИ № ... от ХХ.ХХ.ХХ у истца ХХ.ХХ.ХХ родился сын ШС, согласно свидетельству о рождении серии II-ГИ № ... от ХХ.ХХ.ХХ у истца ХХ.ХХ.ХХ родилась дочь ША Из документов следует, что истец находилась сначала в отпуске по беременности и родам, а потом в отпуске по уходу за детьми в возрасте до полутора лет, по исполнении ребенку полутора лет она с ХХ.ХХ.ХХ вышла на работу.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период работы истца, предусматривалось, что женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

На основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, кроме отпуска по беременности и родам, женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», предусматривал, что с ХХ.ХХ.ХХ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До вступления в силу Закона РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РФ, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ХХ.ХХ.ХХ (времени вступления в силу Закона РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ХХ.ХХ.ХХ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд учитывает, что отпуск по уходу за ребенком у истца согласно архивной справке МКУ «Административно-хозяйственное управление» № ... от ХХ.ХХ.ХХ начался с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, то есть до ХХ.ХХ.ХХ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец работала <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...>» и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...>, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, требования истца о включении указанных периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Неправильное внесение записей о приеме на работу и увольнении не могут быть расценены как неосуществление истцом своих трудовых обязанностей продавца в МП <...> Неправильное ведение записей в трудовой книжке истца не может ущемлять ее право на включение спорных периодов в требуемый стаж, предусмотренный действующим в период работы законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Ш.С.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в должности <...>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.В. Берегова

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.