Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2017 (2-10547/2016;) ~ М-10535/2016 от 26.12.2016

№2-855/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Мельник В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н.В. к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы,

установил:

Кузнецова Н.В. обратилась в Петрозаводский городской суд РК с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы. Исковые требования мотивированы тем, что истица работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> МУ «Единый расчетный центр при Администрации местного самоуправления города Сортавала», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Сортавальского Центра по государственной регистрации права на имущество и сделок с ним РК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Сортавальского Центра по государственной регистрации права на имущество и сделок с ним РК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> Управления Федеральной регистрации службы с установлением классного чина <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с федеральной государственной службы в связи с выходом на пенсию. Кузнецова Н.В. обратилась в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии Законом республики Карелия от 10.01.1997 года №167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказало в удовлетворении заявления Кузнецовой Н.В. Истица полагает, что данный отказ противоречит действующему законодательству. На основании вышеизложенного, истица просит включить в стаж государственной гражданской службы, дающей право на ежемесячную надбавку к трудовой пенсии в силу ст.22 Закона РК «О государственной гражданской службе», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты> МУ «Единый расчетный центр при Администрации местного самоуправления города Сортавала», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Сортавальского Центра по государственной регистрации права на имущество и сделок с ним РК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Сортавальского Центра по государственной регистрации права на имущество и сделок с ним РК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия.

В связи с изменением наименования ответчика судом произведена замена ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия на Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Худякова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> МУ «Единый расчетный центр при Администрации местного самоуправления города Сортавала», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Сортавальского Центра по государственной регистрации права на имущество и сделок с ним РК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Сортавальского Центра по государственной регистрации права на имущество и сделок с ним РК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия.

Кузнецова Н.В. обратилась в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии Законом республики Карелия от 10.01.1997 года №167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказало в удовлетворении заявления Кузнецовой Н.В.

Истица обосновывает требования к ответчику тем, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж государственной гражданской службы.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", который в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Согласно ч.3 ст.54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Карелия и должности государственной гражданской службы Республики Карелия в части установления ежемесячной доплаты к пенсии и порядка исчисления стажа государственной службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии регулируются Законом Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия".

В соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства РК от 08.07.2016 N 254-П, указанное Министерство осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должность Главы Республики Карелия, государственные должности Республики Карелия категории "А", отдельные государственные должности Республики Карелия, государственные должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В" и должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Согласно ст.21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В" и должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - государственные служащие), имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Ежемесячная доплата устанавливается в размере 20 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При превышении указанного стажа государственной службы на один, два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь, девять и более полных лет размер ежемесячной доплаты составляет соответственно 23, 27, 32, 38, 45, 53, 62, 72 и 80 процентов месячного должностного оклада государственного служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ст. 22 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" установлено, что стаж государственной службы государственного служащего включает время нахождения на государственной должности, за исключением времени нахождения на государственных должностях Республики Карелия, указанных в пунктах 6-9 статьи 3 Закона Республики Карелия "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности", замещаемых на непрофессиональной непостоянной основе, и на государственных должностях, указанных в пунктах 3-6 и 13 Перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 года N 1381, замещаемых на непрофессиональной непостоянной основе, государственной и муниципальной службе с 1 января 1997 года.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" (в ред. от 10.01.1997г.) государственная служба Республики Карелия осуществляется в органах законодательной, исполнительной и судебной властей, находящихся в ведении Республики Карелия. Отнесение к государственной службе Республики Карелия должностей в других государственных органах осуществляется законами Республики Карелия.

Порядок создания и определения структуры органов Республики Карелия закреплен в Конституции Республики Карелия.

В соответствии со ст.46 Конституции Республики Карелия исполнительную власть в Республике Карелия осуществляют: Глава Республики Карелия, возглавляемое им Правительство Республики Карелия и иные органы исполнительной власти.

Структура исполнительной власти Республики Карелия была утверждена Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 29 июня 1998 года №15-II ЗС «О структуре исполнительной власти Республики Карелия», а также Законом Республики Карелия от 27 июня 2002 года №594–ЗРК «О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия».

Государственное учреждение «Центр по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Карелия» (Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия), МУ «Единый расчетный центр при Администрации местного самоуправления города Сортавала» в структуру исполнительной власти не входили.

Постановлением Председателя Правительства РК от 30.01.1998 N 44 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" образован Центр по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Карелия (далее - Центр), являющийся учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Центр является юридическим лицом, имеет имущество на праве оперативного управления.

Принимая во внимание, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, не входящих в структуру органов государственной власти, Центр по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Карелия (Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия), МУ «Единый расчетный центр при Администрации местного самоуправления города Сортавала» являлись самостоятельными учреждениями, хозяйствующими субъектами, оснований для включения указанных периодов в стаж государственной гражданской службы не имеется.

Доводы истца суд не принимает во внимание, полагая их ошибочными и не свидетельствующими об обоснованности иска.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ответчиком не допущено нарушения прав истца, в связи с чем, не имеется и оснований для защиты его прав (ст.ст. 2 - 4 ГПК РФ).

С учетом приведенных обстоятельств, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко