Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2019 (2-4165/2018;) ~ М-3148/2018 от 20.08.2018

                                                        Дело № 274/2019

УИД 24RS0032-01-2018-003827-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                         6 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Кузьменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова А.В., Гавриловой Г.В. к администрации г.Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение и сохранении его в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Степанов А.В., Гаврилова Г.В. обратились в суд с иском к администрации г.Красноярска, в котором просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, признать в порядке приватизации право собственности Гавриловой Г.В. на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что 25.08.1998 г. ОАО «Сивинит» выдало направления на вселение в общежитие по <адрес> Степановой Н.М. и Степанову А.В., которые были зарегистрированы по указанному адресу на постоянной основе с 17.03.1999 в комнатах №. 29.11.2006 администрация Ленинского района г. Красноярска заключила договор найма жилого помещения <адрес> площадью 12, 4 кв. м в указанном общежитии для временного проживания в нем в связи с работой в <данные изъяты>". 29.11.2006 администрация Ленинского района г. Красноярска заключила договор найма жилого помещения <адрес> площадью 12, 4 кв. м. в указанном общежитии для временного проживания в нем в связи с работой в <данные изъяты> Поскольку названные лица являлись членами одной семьи, комнаты были объединены в одно жилое помещение, в котором Степанова Н.М. - мать и Степанов А.В. - сын проживали вдвоем до смерти Степановой Н.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ В ноябре 2015 года Степанов А.В. вступил в фактические семейные отношения с Гавриловой Г.В., которая стала проживать в общежитии вместе со Степановым А.В. с ноября 2015 г. 01.06.2018 Степанов А.В. и Гаврилова Г.В. зарегистрировали брак, после чего Степанов А.В. обратился в ПВС с заявлением о регистрации своей супруги по указанному месту жительства. В приеме документов было отказано на том основании, что у Степанова А.В. отсутствует договор социального найма на занимаемое им помещение, заключенный в установленном законом порядке. Согласно техническому плану помещения от 25.04.2018, комнаты № по вышеуказанному адресу перепланированы и объединены в одно жилое помещение, которое представляет из себя две жилых комнаты площадью 12, 2 и 12, 3 кв. м, общей площадью 24, 5 кв., имеют между собой проходную дверь и используются для проживания одной семьи. Согласно техническим заключениям перепланированное жилое помещение соответствует санитарным, пожарным и строительным нормам. Степанов А.В., занимая указанное помещение на условиях социального найма, с 1998 года, не имеет право на приватизацию данного помещения, поскольку участвовал в приватизации жилого помещения по адресу: г. Набережные Челны, ул. Татарстан, 28-131, но имеет право требования сохранения занимаемого жилого помещения в перепланированном состоянии. Гаврилова Г.В. проживая совместно со Степановым А.В. с 2015 г. по указанному адресу, ведет с ним совместное хозяйство, имеет общие доходы и расходы, является членом семьи Степанова А.В., что после регистрации подтверждается свидетельством о регистрации брака, имеет право на приватизацию, поскольку участвовала в приватизации в несовершеннолетнем возрасте - <данные изъяты>, кроме того истица проживает в указанном помещении, оплачивает коммунальные расходы и несет бремя по его содержанию.

Истец Степанов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, доверил представление своих интересов своему представителю Черкашиной Л.В.

В судебном заседании истец Гаврилова Г.В., представитель истцов Черкашина Л.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил. Ранее представитель ответчика Шаргина Т.В. (доверенность от 17.11.2017 №94-8414) возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что Степанову А.В. и его матери Степановой Н.М. были предоставлены два разных жилых помещений, на основании разных договоров, Степанов не мог приобрести права пользования комнатой, принадлежащей матери на законных основаниях. Следовательно и супруга Степанова А.В. – Гаврилова Г.В. не имеет права пользования комнатой, предоставленной Степановой Н.М. Указанное свидетельствует о невозможности сохранения помещений в перепланированном состоянии и приватизации комнаты Степановой Н.М.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Ленинского района в г. Красноярске, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехтнвентаризация – Федеральное БТИ», МП г. Красноярска «МУК Правобережная» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного гл. 22 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 6 ЖК РФ).

В силу положений ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года (с послед. изм.) № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года (с послед. изм.) № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии с положениями п.п.1,2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из изложенного следует, что граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение, вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу:                          <адрес>, предоставлено Степановой Н.М. и Степанову А.В. на основании направлений от 25.08.1998 г. (л.д.12,74,75), от 16.03.1999 г. (л.д.76) на вселение в общежитие на время работы в ОАО «Сивинит».

Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 24,5 кв.м. на регистрационном учете с 17.03.1999 г. состояли: квартиросъемщик Степанова Н.М. и ее сын Степанов А.В. (л.д.11).

В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии № от 29.11.2006 наймодатель - администрация Ленинского района г. Красноярска передает нанимателю Степановой Н.М. и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, в связи с работой в ООО «<данные изъяты>» (л.д.78-81).

Также на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 29.11.2006 наймодатель - администрация Ленинского района г. Красноярска передает нанимателю Степанову А.В. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, в связи с работой в ЗАО <данные изъяты> (л.д.7-10).

Таким образом, судом установлено, что комнаты по адресу: <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м., были предоставлены семье Степановых: Степановой Н.М. и ее сыну Степанову А.В.

В силу требований ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре за первый квартал 2006 года, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Как видно из дела, и не оспорено ответчиком жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Указанное свидетельствует о том, что на момент передачи комнат Степановым, спорное жилое помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ умерла Степанова Н.М., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14).

01.06.2018 Степанов А.В. заключил брак с Гавриловой Г.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.15), с указанного времени Гаврилова Г.В. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно справкам МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» № 321,319 от 24.09.2018 (л.д.57,58), договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 04.11.1997 (л.д.13), справки Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края Степанов А.В. 04.11.1997 принимал участие в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, а Гаврилова Г.В. участвовала в несовершеннолетнем возрасте в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: г. <адрес>

Таким образом, Гаврилова Г.В. в силу ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» после достижения совершеннолетия сохранила право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Согласно показаниям свидетеля С комнаты <адрес> соединены между собой межкомнатно, в них сначала с 1999 жили Степанова Н.М. и ее сын Степанов А.В. В настоящее время в комнатах проживает Степанов А.В. с женой Гавриловой Г.В.

Из техпаспорта жилого помещения по адресу: <адрес>, видно, что в нем произведена перепланировка в виде объединения двух обособленных комнат № путем пробивки проема между комнатами, общая площадь жилого помещения после перепланировки составляет 24,5 кв.м., жилая площадь 24,5 кв.м.

Заключением ООО «Рустика» о техническом состоянии строительных конструкций комнат <адрес> установлено техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные             материалы, тепловлажностный режим жилых помещений, соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Несущая способность строительных конструкций не нарушена. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям, а также эксплуатационным требованиям, предъявляемым жилым помещениям. Комната №, в жилом доме <адрес>, после проведения перепланировки и объединения не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены. Дальнейшая эксплуатация комнат №, по адресу: <адрес> возможна.

Согласно заключению ООО «Аргус Групп» комната <адрес> после произведенной перепланировки соответствует требованиям пожарной безопасности и не несет угрозу жизни жильцам.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» установлено, что жилое помещение, состоящее из комнат <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Эксплуатация данного жилого помещения не окажет неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено наличие заключений разрешительных и надзирающих органов о возможности эксплуатации спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку оно не создает угрозы жизни и здоровью граждан, при отсутствии нарушения прав и охраняемых интересов других лиц его сохранением, в связи с чем, суд полагает возможным сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, отраженном в выписке из технического паспорта.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Гаврилова Г.В. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, занимая его на условиях договора социального найма. Данное жилое помещение не входит в перечень помещений, приватизация которых запрещена.

Таким образом, учитывая, что здание, в котором находится спорное жилое помещение, передано в ведение органов местного самоуправления, в силу прямого указания ст.7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, в судебном заседании фактически и документально подтверждено право Гавриловой Г.В. на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, поскольку она законно вселена в жилое помещение, добросовестно выполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения. Однако право на приобретение в собственность спорной квартиры в порядке приватизации не может быть реализовано по не зависящим от нее причинам.

С учетом изложенного, суд полагает возможным в порядке приватизации признать за истцом Гавриловой Г.В. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> и сохранении его в перепланированном состоянии.

Признание права собственности на спорное жилое помещение является основанием регистрации права собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Доводы ответчика о том, что Степановым было предоставлено два изолированных жилых помещения, опровергаются материалами дела. Из которого видно, что комнаты предоставлялись Степановой Н.М. и ее сыну Степанову А.В. одновременно, на обе комнаты был открыт единый финансово-лицевой счет, в котором учитывается общая площадь помещения – 24,8 кв.м. Объяснениями истцов, а также показаниями свидетеля подтверждается, что мать и сын проживали совместно, как члены одной семьи, были зарегистрированы в указанных комнатах как в едином жилом помещении с 17.03.1999. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Степановым были предоставлены две комнаты как единое жилое помещение на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанова А.В., Гавриловой Г.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение и сохранении его в перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать за Гавриловой Г.В. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м, в том числе жилой площадью 24,5 кв.м., сохранив жилое помещение в перепланированном состоянии.

Разъяснить ответчику право подать в Ленинский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:                                                    Ю.В. Левицкая