Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4769/2014 ~ М-4439/2014 от 13.08.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Коноваловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Федорова Н.М. на неправомерные действия должностного лица,

установил:

Осужденный Федоров Н.М. в лице представителя адвоката ФИО4, действующего по доверенности, обратился в суд с заявлением, которым обжалует действия ИК-29 по постановке его на профилактический учет, неоказание медицинской помощи, неполучения передач в полном объеме, отсутствия работы с ним психолога учреждения, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Федоров Н.М. отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области», за это время ему не была оказана медицинская и психологическая помощь, передачи передавались не в полном объеме, также он был поставлен на профилактический учет. Формальным основанием для наложения взыскания явилось изъятие у Федорова Н.М. деталей сотового телефона, которые он случайно нашел на территории исправительного учреждения и собирался передать сотрудникам колонии. Считает, что администрацией исправительного учреждения осуществляется преследование Федорова Н.М. в целях мести за подаваемые им жалобы на условия режима и содержания. Заявитель просит восстановить допущенное нарушение права.

Представитель Федорова Н.М. – адвокат ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Представители Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не согласились с заявлением, пояснив, что мобильные устройства для связи, как и комплектующие к ним, являются предметами, запрещенными к хранению. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации исправительного учреждения в присутствии заместителя Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях был проведен личный досмотр осужденного Федорова Н.М. и изъят сотовый телефон, о чем составлен соответствующий акт. В собственноручном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ осужденный признал факт совершения нарушения режима отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ нарушение рассмотрено на заседании дисциплинарной комиссии, принято решение о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Постановление было объявлено осужденному, перед водворением в изолятор Федоров Н.М. был осмотрен врачом, что подтверждается соответствующей справкой. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии исправительного учреждения принято решение о переводе Федорова Н.М. из обычных в строгие условия отбывания наказания, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление. По жалобе Федорова Н.М. на нарушение его прав сотрудниками ИК-29, указанные заявителем доводы не подтвердились.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области», проверив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Ст. 254 ГПК РФ предусмотрено право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если нарушены их права и свободы.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ (п. 7).

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия) (п. 15).

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (п. 20).

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (п. 25).

Судом установлено, что в соответствии с материалами личного дела Федоров Н.М. осужден Самарским областным судом по ст.ст. <данные изъяты> к № лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федоров Н.М. находился в розыске. Осужден ДД.ММ.ГГГГ по статьям <данные изъяты> УК РФ (побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении).

За время нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области допустил 7 нарушений режима содержания, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет как склонный к побегу.

Находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москва допустил 2 нарушения режима отбывания наказания.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 подвергался взысканиям: ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на спальном месте - выговор; ДД.ММ.ГГГГ - хранил на спальном месте сим. карту - водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ Федоров Н.М. был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания; ДД.ММ.ГГГГ изъято зарядное устройство - объявлен выговор; ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законные требования сотрудника администрации - объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области у осужденного Федорова <данные изъяты> был изъят запрещенный к хранению и перемещению в исправительном учреждении мобильный телефон.

ДД.ММ.ГГГГ года, за совершенное нарушение установленного порядка отбывания наказания Постановлением начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области на Федорова Н.М. наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 116 УИК РФ Постановлением начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Федоров Н.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и на основании решения административной комиссии ФКУ ИК-29, ДД.ММ.ГГГГ Федоров Н.М. переведен в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», решением комиссии ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области по постановке и снятию осужденных на профилактический учет, Федорову Н.М. ДД.ММ.ГГГГ продлен срок нахождения на профилактическом учете на 3 месяца.

В своей жалобе Федоров Н.М. указывает, что сотрудниками администрации ФКУ ИК-29 ему не выдавался сахар из направляемых родственниками посылок.

Согласно пункту 18 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу названных средств, отнесены к предметам, которые лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительном учреждении, запрещено иметь при себе.

Из материалов дела следует, что за период отбывания осужденным Федоровым Н.М. наказания в ФКУ ИК-29 заявлений в адрес администрации о передачи ему сахара не поступало. В посылках и бандеролях сахар Федорову Н.М. не поступал.

По данному факту заместителем Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка, в ходе которой доводы Федорова Н.М. не нашли своего подтверждения.

Заявление осужденного о том, что из продуктовой передачи, поступившей ему ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7 ему не были переданы яблоки и колбаса, не обосновано ввиду того, что в указанную дату в учреждение посылок и передач для Федорова Н.М. от кого либо не поступало, ему не выдавалось.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-29 следует, что для обеспечения и оказания осужденным качественной и квалифицированной медицинской помощи, на территории учреждения создана и функционирует медицинская часть № МСЧ-63 ФСИН России. Осужденные обеспечиваются необходимыми медицинскими препаратами из средств федерального бюджета. При наличии показаний осужденные этапируются в Специализированную больницу для осужденных - Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Областную соматическую больницу Главного управления Федеральной службы исправления наказаний по <адрес>», расположенную в городе Самара.

Медицинская помощь за время нахождения в исправительном учреждении оказывалась Федорову Н.М. в полном объеме, осужденный неоднократно проходил амбулаторное лечение, стационарное лечение в ФКЛПУ ОСБ ГУФСИН России по <адрес>, что следует из выписки из амбулаторной медицинской карты осужденного, заверенной начальником МЧ-10 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России подполковником внутренней службы ФИО8

Довод заявителя о том, что психологи учреждения ИК-29 «никогда не проводили с Федоровым Н.М. никакой работы» является не состоятельным и опровергается материалами личного дела, а так же сведениями из «Дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительном учреждении», внесенными в автоматизированную информационную систему, пояснениями свидетеля ФИО9, пояснившей, что с осужденным Федоровым Н.М. систематически, 1-2 раза в месяц, проводилась работа, что отражено в журналах.

Не могут быть признаны обоснованными доводы заявления о преследовании Федорова Н.М. администрацией исправительного учреждения, поскольку материалами дела подтверждается наличие у осужденного не только взысканий, но и поощрений в течение срока отбывания наказания.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Федорова Н.М. не является обоснованной, и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы Федорова <данные изъяты> на неправомерные действия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2014г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья