Решение по делу № 2-102/2013 ~ М-74/2013 от 20.03.2013

Дело № 2 – 102/2013

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

12 апреля 2013 года с. Коса

    Косинский районный суд Пермского края

в составе:

    председательствующего судьи Мининой С.Н,

с участием:

помощника прокурора Косинского района Г.С.А.,

при секретаре Кочкуровой Л.Г,

а так же истицы Ф.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда

гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах Ф.О.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше МРОТ,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Косинского района обратился в суд с иском в интересах Ф.О.В. к <данные изъяты> ООШ о возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы не ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и северной надбавки свыше МРОТ, указывая, что истица работает в школе на должности <данные изъяты> на 1 ставку с 01 ноября 2007 года, а так же <данные изъяты> на 0,25 ставки. Работодателем при начислении заработной платы права Ф.О.В. нарушаются, поскольку её заработная плата не достигает установленного минимального размера оплаты труда, который составляет с 01.06.2011 года 4611 руб., а с 01.01.2013 года – 5205 руб. Соответственно – выплаты уральского коэффициента и северной надбавки произведены неверно. В соответствии с требованиями трудового законодательства месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. В соответствии с действующим законодательством оплата труда в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. На территории Косинского района районный коэффициент к заработной плате составляет 1,20. Следовательно, районный коэффициент и северная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должны начисляться на МРОТ. Поэтому заработная плата Ф.О.В. не может быть менее МРОТ с учётом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, начисленных на МРОТ, за минусом подоходного налога, в месяц.

    В судебном заседании помощник прокурора Косинского района Г.С.А. исковые требования поддержала в полном объёме, просила    обязать <данные изъяты> ООШ с 01.12.2012 года производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента и северной надбавки свыше МРОТ из расчета 1 ставки <данные изъяты> и 0,25 ставки <данные изъяты>.

    Истица Ф.О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и суду показала, что она работает <данные изъяты> на 1 ставку в <данные изъяты> ООШ. Кроме того, на неё возложили обязанности <данные изъяты> на 0,25 ставки. Работает через день в дневное время, после уроков делает уборку помещений. Раньше так же <данные изъяты> работала каждый день, приходила на работу с утра, уборку делала после уроков. Заработную плату выплачивают за работу <данные изъяты> из расчета 0,25 ставки <данные изъяты>. Но с учетом всех выплат заработная плата в месяц начисляется менее МРОТ.

Представитель ответчика – <данные изъяты> ООШ, в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чём имеется письменное ходатайство. С исковыми требованиями не согласны, поскольку в настоящее время нет никаких нормативных документов правительственного уровня по начислению северных коэффициентов на МРОТ.

Представитель отдела образования Косинского района в судебное заседание так же не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется ходатайство. С исковыми требованиями не согласны.

Представитель администрации Косинского района в судебное заседание не явился, просят дело так же рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное заявление. С требованиями прокурора не согласны. Просят учесть то, что <данные изъяты> ООШ финансируется за счет субвенций, поступающих из бюджета Пермского края, поэтому учитываются положения регионального законодательства по вопросу оплаты труда, в том числе и в соответствии со ст.136 Бюджетного кодекса РФ, поскольку местный бюджет является дотационным на 90%. При начислении заработной платы истице за три месяца, предшествующих обращению в суд, нарушений прав истицы не допущено, поскольку совокупный размер заработной платы Ф.О.В., включающий должностной оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент и северную надбавку, превышает установленный законом МРОТ. Кроме того, истица в своем заявлении не просит производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного МРОТ и выплачивать районный коэффициент и северную надбавку свыше МРОТ из расчета 1 ставки <данные изъяты> и 0,25 ставки <данные изъяты>. Считают, что она не оспаривает порядок выплаты в связи с совмещением работ. Работа <данные изъяты> истицей выполняется в порядке совмещения должностей, заработная плата за совмещение выплачивается в соответствии с трудовым законодательством РФ. Учитывая сложившуюся ситуацию, которая возникнет при исполнении решения суда в случае удовлетворения заявленных исковых требований, утратится принцип дифференциации заработной платы в муниципальном учреждении исходя из квалификации работ.

Выслушав пояснения истицы Ф.О.В., заслушав мнение помощника прокурора Косинского района Г.С.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового Кодекса РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Ст. 21 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату <данные изъяты> заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 130 Трудового Кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Ст. 129 Трудового Кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

В соответствии со ст. 133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 146 Трудового Кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 года за № 1085 «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми - Пермяцкого автономного округа Пермской области» отнесены с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми - Пермяцкого автономного округа к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен районный коэффициент к заработной плате 1,2.

Согласно ст. 317 Трудового Кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях. В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы при максимуме надбавок – 50%.

Системное толкование положений статей 129, 133 и статей 146, 148 Трудового Кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего за этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда, которая составляет с 01.06.2011 года 4611 рублей, а с 01.01.2013 года – 5205 рублей, независимо от того, в каких климатических условиях он выполняет трудовые функции, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.

В связи с чем соблюдение требований статей 146 и 148 Трудового Кодекса РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в неё.

Судом установлено, что истица Ф.О.В. работает в <данные изъяты> ООШ в должности <данные изъяты> с 21.04.1999 года. Согласно трудового договора, заключенного 01.11.2007 года Ф.О.В. принята на работу <данные изъяты> и ежемесячная заработная плата ей установлена в размере 1 ставки <данные изъяты> 1654.24 руб., 20% районный коэффициент, 50% северная надбавка, 10% за вредные условия труда 165.42 руб., 0,25 ставки <данные изъяты> - 369.25 руб., доплата до МРОТ 3195.36 руб. Всего по начислению 6916 руб. 50 коп.

    Поскольку Ф.О.В. отрабатывала ежемесячно норму рабочего времени и в полном объёме исполняла трудовые обязанности за декабрь 2012 года ей следовало начислить заработную плату не менее МРОТ в размере 7838.70 руб., за январь и февраль 2013 года ей следовало ежемесячно начислять заработную плату в размере не менее 8848.50 руб. ( 5205 х20%х50. Работодателем начислено за декабрь 2012 года 6916.50 коп, за январь 2013 года 12870 руб., за февраль 2013 года – 7807 руб.50 коп. То есть недоначислена заработная плата, то есть менее МРОТ, за декабрь 2012 года и февраль 2013 года, что является нарушением трудового законодательства, поскольку истица отрабатывала в полном объёме норму рабочего времени и выполняла нормы труда, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за декабрь 2012 года и январь – февраль 2013 года, штатным расписанием, справками о заработной плате истицы за вышеуказанные периоды.

    Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).

На основании ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из приведенных норм ст. 149 ТК РФ, увеличение объема работы относится к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, а в ст. 129 ТК РФ одной из составляющих заработной платы являются доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Принимая во внимание приведенное требование ст. 133 ТК РФ, с учетом указанного, следует, что доплата за увеличение объема работы, либо в порядке совмещения профессий (должностей) и расширения зоны обслуживания, как составная часть учитывается при определении соответствия всей заработной платы работника по правилам ст. 133 ТК РФ и МРОТ.

Поскольку работа гардербщицы на 0,25 ставки истицей выполняется в порядке совмещения, оплата установлена по соглашению сторон, поэтому она входит в состав всей заработной платы и не подлежит оплате свыше МРОТ.

    Ответчика – МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины следует освободить, поскольку школа является бюджетным учреждением, расходы на уплаты госпошлины в смете не предусмотрены и школе не выделяются.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

суд

р е ш и л:

    Исковые требования прокурора Косинского района в интересах Ф.О.В. удовлетворить частично.

    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» производить работнику Ф.О.В. за декабрь 2012 года и с 01 февраля 2013 года начисление и выплату заработной платы в месяц не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полной отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности) и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

    Ответчика – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины освободить.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Н.Минина.