Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2019 ~ М-1261/2019 от 12.08.2019

66RS0008-01-2019-001692-78

Дело №2-1393/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил                     03 октября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В.,

представителя ответчиков ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» Маликова Д.И.,

представителей третьего лица НТ МУП «Горэнерного-НТ» Жеребцовой Т.В. и Игушевой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Династия» о признании незаконным действий по начислению платы за услугу горячего водоснабжения, возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском к ООО «УК «Тагил-Сити» в котором просит:

    - признать незаконными действия ответчика по начислению платы за услугу горячего водоснабжения в квитанциях, выставленных за июнь 2019 года в отношении жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета и в квитанциях за июль 2019 года в домах города Нижний Тагил по адресам: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул.Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул.Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул. Ильича, 25, 80;

    - запретить ООО «УК «Тагил-Сити» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в домах города Нижний Тагил по адресам: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул. Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул. Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул.Ильича, 25, 80; до заключения договора поставки тепловой энергии с НТ МУП «Горэнерго-НТ».

Также прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском к ООО «УК «Династия» в котором просит:

- признать незаконными действия ответчика по начислению платы за услугу горячего водоснабжения в квитанциях, выставленных за июнь 2019 года в отношении жилых помещений не оборудованных индивидуальными приборами учета и в квитанциях за июль 2019 года в домах города Нижний Тагил по адресам: просп. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул. Свердлова, 7; ул. Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул. Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул.Пихтовая, 6, 13, 22; ул. Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б;

- запретить ООО «УК «Династия» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в домах города Нижний Тагил по адресам: просп. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул. Свердлова, 7; ул. Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул. Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул. Пихтовая, 6, 13, 22; ул. Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б; до заключения договора поставки тепловой энергии с НТ МУП «Горэнерго-НТ».

В обоих исках прокурор просит обратить решение к немедленному исполнению в части возложения обязанности на ответчиков.

Исковые заявления приняты к производству и возбуждены гражданские дела за номерами 2-1393/2019 и 2-1394/2019.

02.10.2019 определением суда вышеуказанные дела объединены в одно производство, и объединенному делу присвоен №2-1393/2019.

В исковых заявлениях и в судебном заседании помощником прокурора Ищенко А.В. поддержаны основания и доводы, указанные в исковом заявлении, и заявленные требования; в том числе указано, что по настоящее время ответчики продолжают выставлять квитанции в отношении жителей многоквартирных домов по ГВС, несмотря на отсутствие договора с теплоснабжающей организацией и обращением с иском, привлечением к административной ответственности. Прокурором также указано, что требования основаны на положениях Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, положениях ГК РФ и Правил №124, в соответствии с которыми статус исполнителя коммунальных услуг переходит к управляющей организации только при наличии заключенного в установленном порядке договора на поставку коммунальных ресурсов, и до наступления указанных обстоятельств, статусом исполнителя коммунальной услуги обладает ресурсоснабжающая организация по факту предоставления таковых услуг. При этом ответчиком не оспаривается наличие у управляющих организаций нормативной обязанности заключить договор поставки тепловой энергии с организацией, имеющей статус теплоснабжающей, в связи с чем, ответчики обратились с исками о понуждении к заключению договоров в Арбитражный суд. По мнению истца, нормы подп. 14, 17 и 31 Правил не противоречат положениям ст. 157.2 ЖК РФ, а взаимно дополняют друг друга. Таким образом, рассматриваемая ситуация, характеризующаяся отсутствием заключенного договоров поставки тепловой энергии, наличием судебного спора о понуждении к заключению указанных договоров, подпадает под правила подп. «б» п. 17 Правил, а именно, выбор способа управления, но не наступление событий, указанных в п. 14 и 15 Правил. Моментом, с которого к ответчикам перейдет статус исполнителя коммунальной услуги, будет являться момент заключения договоров поставки тепловой энергии с НТ МУП «Горэнерго-НТ». Поскольку между ответчиками и НТ МУП «Горэнерго-НТ» соглашение по всем существенным условиям в настоящее время не достигнуто, ответчики не вправе ссылаться на наличие фактически сложившихся договорных отношений с теплоснабжающей организацией. Следовательно, с 01.06.2019 действия ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» по выставлению платежных документов, содержащих начисления платы за услуги ГВС и теплоснабжения свидетельствуют об их незаконности. В сложившейся ситуации, с учетом публично выраженных НТ МУП «Горэнерго-НТ» намерений самостоятельно производить начисления платы потребителям в МКД, у ответчиков отсутствовали какие-либо законные основания, принуждающие Управляющие компании осуществлять самостоятельное начисление платы до разрешения спора с НТ МУП «Горэнерго-НТ». Таким образом, указанные действия ответчиков по начислению платы повлекли нарушение прав граждан. Просил исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» Маликов Д.И. исковые требования не признал, поддержав письменные возражения и суду пояснил, что управляющими компаниями своевременно предприняты меры к заключению договора с НТ МУП «Горэнерго-НТ», и то, что до настоящего времени договор не подписан нет их вины; кроме того, в Арбитражном суде на рассмотрении находится заявление о понуждении к заключению договоров. Управляющие компании ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» являются исполнителями коммунальных услуг для собственников спорных МКД в соответствии с заключенным договорами управления; а заключение договора между УК и теплоснабжающей организацией произошло по факту предоставления услуг потребителям через присоединенную сеть. Прямые договоры потребителей с ресурсоснабжающими организациями можно заключать, только при условии принятия такого решения на общем собрании собственников МКД, однако такового не принято. Полагает действия управляющих компаний законными и обоснованными.

Представители третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» Игушева О.А., Жеребцова Т.В. доводы стороны истца поддержали, суду пояснили, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» в соответствии с постановлением администрации города Нижний Тагил от 01.04.2019 №593-ПА осуществляет деятельность по оказанию коммунальной услуги поставки тепловой энергии и ГВС. Для этих целей тепловые сети в Дзержинском районе города Нижний Тагил были изъяты из владения МУП «Горэнерго» и постановлением администрации города Нижний Тагил от 31.05.2019 №1145-ПА переданы в хозяйственное ведение НТ МУП «Горэнерго-НТ», акты передачи подписаны 01.06.2019. НТ МУП «Горэнерго-НТ» определено единой теплоснабжающей организацией в городе Нижний Тагил в зоне СЦТ-36 ТЭЦ АО «НПК «Уралвагонзавод». На совещании, проведенном 30.05.2019, до управляющих организаций была доведена информация о начале деятельности НТ МУП «Горэнерго-НТ» и рекомендовано информирование об этом жителей района путем размещения соответствующей информации и не допущения предъявления жителям двойных платежных документов. Письмом от 03.06.2019 №695/17 НТ МУП «Горэнерго-НТ» уведомило все управляющие компании и ТСЖ о начале деятельности и самостоятельном выставлении платы за оказываемую коммунальную услугу. 28.06.2019 в газете «Тагильский рабочий» №72 размещена информация для потребителей о деятельности предприятия и проект договора теплоснабжения и ГВС. До настоящего времени между ООО «УК «Тагил-Сити», ООО «УК «Династия» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» договора ресурсоснабжения не заключены, а при отсутствии таких договоров начисление осуществляется от имени НТ МУП «Горэнерго-НТ». Платежные документы с информацией о начале деятельности НТ МУП «Горэнерго-НТ» и способах оплаты были доставлены до потребителей в спорных МКД – в начале июля 2019 года. Таким образом, выставление ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» двойных квитанций нарушает права потребителей. Счета-фактуры и акты выполненных работ за июль-август 2019 года в адрес ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» не выставлялись. У Управляющих компаний отсутствовали и отсутствуют законные основания на осуществление расчетов за ГВС с собственниками и нанимателями жилых помещений в спорных МКД, поскольку они не обладают таким коммунальным ресурсом.

Представитель третьего лица ООО «РПЦ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что ряд многоквартирных домов в Дзержинском районе г.Н.Тагила находятся в реестре лицензий ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» и между ТСЖ либо жителями данных домов заключены соответствующие договоры управления многоквартирным домом, а именно:

- в управлении ООО «УК «Тагил-Сити» находятся следующие многоквартирные дома: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул. Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул. Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул. Ильича, 25, 80;

- в управлении ООО «УК «Династия» находятся следующие многоквартирные дома: просп. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул. Свердлова, 7; ул. Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул. Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул. Пихтовая, 6, 13, 22; ул. Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячую воду, тепловую энергию (ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД либо решением общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД либо решением общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный ч. 2 названной статьи.

Управляющая организация, ТСЖ, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми заключены договоры ХВС и ГВС, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ (п. 6.2).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила №354).

Согласно п. 9 Правил №354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД в зависимости от выбранного способа управления МКД определяются: в договоре управления МКД, заключаемом собственниками помещений в МКД или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления МКД условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства МКД, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подп. «г» - «ж» п. 17 Правил №354.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющие компании, в силу ст. 161, 162 ЖК РФ должны предоставлять жителям МКД весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать тепловую энергию для предоставления потребителям и для мест общего пользования МКД, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальные услуги.

В соответствии с типовыми договорами управления, заключенным между ТСЖ либо гражданами многоквартирных домов и обоими Управляющими компаниями, - предметом договора также является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах; бесперебойное предоставление коммунальных услуг, в частности и по теплоснабжению; в обязанности Управляющей компании входит эффективно управлять домом, осуществлять заключение договоров от своего имени и за счет ТСЖ либо граждан с ресурсоснабжающими организациями, осуществлять начисление платы за коммунальные услуги; плата за коммунальные услуги включает плату за ГВС и отопление. Срок действия договоров не истек.

Соответственно, в спорных МКД в установленном законном порядке выбраны способ управления управляющей компанией; соответственно ООО УК «Тагил-Сити» является исполнителями коммунальных услуг, перед потребителями МКД в отношении домов по адресам: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул. Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул. Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул. Ильича, 25, 80; и ООО «УК «Династия» в отношении домов по адресам: просп.Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул. Свердлова, 7; ул. Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул. Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул. Пихтовая, 6, 13, 22; ул. Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б;.

В силу п. 8 Правил №354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п. 9 и 10 Правил; в частности, как НТ МУП «Горэнерго-НТ», так и управляющие компании ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» вправе быть исполнителем услуг непосредственно перед потребителями в части поставки коммунальной услуги ГВС и впоследствии отопления.

Период же времени, в течение которого указанные лица обязаны предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с п. 14, 15, 16 и 17 Правил №354.

Судом установлено, что до 01.06.2019 услуги по ГВС и отоплению предоставлялись Управляющими компаниями жителям МКД в связи с заключенным ранее договорами о приобретении коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации МУП «Горэнерго».

Вместе с тем, судом установлено, что с 01.06.2019 МУП «Горэнерго» не является теплоснабжающей организацией в отношении потребителей – жителей Дзержинского района года Нижний Тагил, то есть и в отношении спорных МКД.

Так, МУП «Горэнерго» не имеет на балансе каких-либо тепловых сетей и лишена такого статуса; а сети теплоснабжения переданы администрацией города Нижний Тагил в хозяйственное ведение НТ МУП «Горэнерго-НТ» на основании постановления Администрации города Нижний Тагил №1145-ПА от 31.05.2019 с приложением; и с 01.06.2019 теплоснабжающей организацией, оказывающей услуги жителям Дзержинского района городе Нижний Тагил по ГВС и отоплению является именно НТ МУП «Горэнерго-НТ»; что также подтверждается заключением 31.05.2019 договора с АО «НПК «Уралвагонзавод» на поставку тепловой энергии с соответствующими актами; и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно информации от МУП «Горэнерго», поступившей в ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» (31.05.2019), данное предприятие прекратило с 01.06.2019 договорные отношения в части поставки тепловой энергии и теплового ресурса, уведомив, что функции ресурсоснабжающей организации возложены на НТ МУП «Горэнерго-НТ».

С 05.06.2019 постановлением администрации города №1150-ПА НТ МУП «Горэнерго-НТ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Легитимность предоставления услуг по ГВС и отоплению со стороны НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 подтверждена как вышеуказанными первичными документами, так и письмом Главы города №01-01/5350 от 29.08.2019.

В связи с вышеизложенным, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что имеется не расторгнутый договор предоставления коммунального ресурса с МУП «Горэнерго»; учитывая, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» не является правопреемником МУП «Горэнерго», является самостоятельным юридическим лицом для которого правоотношения по предоставлению коммунальных ресурсов возникли самостоятельно, независимо от ранее сложившихся между ООО «УК «Тагил-Сити», ООО «УК «Династия» и прежней ресурсоснабжающей организацией. Соответственно, оснований для применения положений о необходимости соблюдения порядка расторжения договора о приобретении коммунального ресурса со стороны НТ МУП «Горэнерго- НТ» не требуется, поскольку таковой фактически между последним и ответчиком не заключался.

Суд полагает, что в судебном заседании нашла подтверждение позиция прокурора о том, что для предоставления услуг по горячему водоснабжению с 01.06.2019 собственникам спорных МКД, а с сентября 2019 года и по отоплению, ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» необходимо заключение с НТ МУП «Горэнерго-НТ» договора о приобретении коммунального ресурса; поскольку без заключения такового в установленном законом порядке признать управляющую компанию исполнителем данных услуг не представляется возможным, ввиду того, что таковым ресурсом самостоятельно управляющая компания не обладает, счета-фактуры на оплату постановленного ресурса гражданами со стороны НТ МУП «Горэнерго-НТ» в адрес ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» не предъявляются. При этом указанное не распространяется на предоставление ресурса на общедомовые нужды, в данной части управляющие компании оплачивают и соответственно продолжают начисление платежей, в этой части счета-фактуры выставляются к управляющей компании со стороны теплоснабжающей организацией, что на правоотношения с конкретными потребителями в жилых помещениях не распространяется. Факт принятия денежных средств в настоящее время со стороны теплоснабжающей организации, как указано осуществлено в связи с достигнутой между организациями договоренности на общем совещании и в связи с принятием судебных актов, в целях не допущение нарушения прав значительного количества потребителей.

В соответствии с п. 14 Правил №354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления МКД, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД, за исключением случаев, предусмотренных подп. «г» - «ж» п. 17 Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления МКД по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством РФ, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

К исключениям, указанным в подпунктах «г» - «ж» п. 17 Правил №354 рассматривая в данном деле ситуация и обстоятельства не относятся.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных ресурсов.

Аналогично указано и в имеющихся в материал дела договорах управления спорными МКД.

Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в п. 17 данных Правил.

Таким исключением в подп. «б» п. 17 Правил №354 указан факт предоставления услуг ресурсоснабжающей организацией, для которой в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным; и соответственно такая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, в котором способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления МКД до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14 Правил.

При этом в п. 13 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, ГВС) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов РФ; в частности заключение договора должно соответствовать положениям ГК РФ и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее Правила №124).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом в силу п. 6 ст. 3 ГК РФ под иными правовыми актами понимаются в том числе постановления Правительства РФ.

В соответствии с п. 3 и 4 Правил №124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с учетом предусмотренных Правилами особенностей. Управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления МКД, в том числе заключенным с управляющей организацией, возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителями коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержания общего имущества МКД.

Согласно п. 15 Правил №124, договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора. При этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса, определенной с учетом положений п. 19 Правил.

Этими же Правилами №124 предусмотрены порядок заключения договора и обязательные условия, которым должен отвечать такой договор.

На основании вышеприведенных положений, управляющая организация на основании п. 2, 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ и положений Правил №354 и 124 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства МКД.

В условиях отсутствия надлежащим образом заключенных договоров ресурсоснабжения, управляющая компания не может приступить к оказанию коммунальных услуг потребителям, не имеет правовых оснований для осуществления начисления платы за коммунальные услуги. До заключения договоров ресурсоснабжения в соответствии с положениями закона, ресурсоснабжающая организация обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг определенного вида непосредственно собственникам и нанимателям помещений в МКД, и может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг.

Данная позиция нашла отражение и в Обзоре судебной практики ВС РФ №1 (2014), утвержденного Президиумом ВС РФ 24.12.2014 – вопрос 9.

Несмотря на то, что изменения в Правила были внесены и в 2018 и 2019 годы актуальность вышеуказанные судом разъяснения, по мнению суда, не утратили; поскольку по факту лишь конкретизированы положения в части заключения договора и обязанностей управляющей компании. Так, с управляющих компаний снята обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией (подп. «б» п. 17 Правил №354) в случае предоставления коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией потребителям в МКД лишь по факту такого потребления; при этом последняя становится исполнителем соответствующей коммунальной услуги непосредственно перед потребителями, а с управляющей компании такие полномочия в части услуг ГВС и теплоснабжения с 01.06.2019 снимаются до момента заключения соответствующего договора.

Указанное, по мнению суда, в интересах, как поставщика услуг, так и управляющей компании, и соответствует интересам потребителей, которые до момента заключения договора будут оплачивать предоставленные услуги теплоснабжающей организации, что в свою очередь позволит своевременно и в полном объеме оплачивать услуги непосредственно поставщику таких услуг – АО «НПК «Уралвагонзавод».

Заключение же договора на поставку тепловой энергии, как для управляющих компаний, так и для ресурсоснабжающей компании является приоритетным направлением, поскольку в спорных МКД собственниками выбран способ управления и от данного способа зависит порядок оплаты коммунальных ресурсов и соответственно необходимость Управляющей компанией исполнять свои обязательства перед потребителями.

При этом сами ответчики фактически не оспаривают то обстоятельство, что заключение договора с НТ МУП «Горэнерго-НТ» является обязательным, поскольку обратились в Арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора в соответствии с положениями ст. 445 ГК РФ; что также подтверждает позицию прокурора в данном деле.

Этим опровергается и довод стороны ответчика о том, что конклюдентными действиями потребителей по факту приобретения коммунального ресурса фактически заключен договор именно с ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия», а также и довод о заключении с потребителями так называемых «прямых» договоров непосредственно с теплоснабжающей организацией.

Так, учитывая вышеизложенные положения закона и установленные по делу фактические обстоятельства, НТ МУП «Горэнерго-НТ» приступило к предоставлению коммунальный услуги по ГВС с 01.06.2019 путем фактического подключения к сетям спорных МКД и пользование данной услугой со стороны истца, что не оспаривалось в судебном заседании. Соответственно, с указанной даты у Управляющих компаний не имелось обязанности по предоставлению данной услуги непосредственно жильцам спорных МКД, поскольку отсутствуют заключенные договора на приобретение коммунального ресурса; не имеется оснований для начисления за данные услуги ГВС с 01.06.2019 и соответственно на выставление квитанций и сбор платежей; а непосредственно, обязанность по осуществлению своевременных начислений, предоставлению платежных документов истцу и сбору платежей за ГВС и в настоящее время за теплоснабжение, возлагается на НТ МУП «Горэнерго-НТ», лишь как на исполнителя услуги в соответствии с вышеприведенными доводами до момента заключения договора с Управляющими компаниями.

Судом установлено, что в данном случае, исходя из положений закона, порядок оплаты коммунальных услуг в МКД зависит от выбранного жильцами способа управления, и может быть изменен в установленном законом порядке, а именно, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Вместе с тем, такой порядок в отношении спорных МКД не соблюден, способ управления МКД не изменялся, а также и собственниками решения об изменении порядка оплаты не принималось на общем собрании; протоколов такого собрания суду не представлено. Соответственно, НТ МУП «Горэнерго-НТ» не имеет оснований для заключения с собственниками МКД отдельных договоров на предоставление коммунальных услуг по ГВС и отоплению ввиду не соблюдения установленного законом порядка заключения таковых договоров; влечет искусственное изменение правоотношений между Управляющими компаниями и потребителями в спорных многоквартирных домах, фактически в обход положениям ЖК РФ.

Так, ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрены случаи заключения ресурсоснабжающей организацией договора с собственником жилого помещения при управлении многоквартирным домом управляющей организацией. Однако, к данным случаям рассматриваемые в данном деле фактические обстоятельства не относятся: не принято решение, предусмотренное п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; не прекращались ранее заключенные между ООО «УК «Тагил-Сити», ООО «УК «Династия» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» договоры ГВС и отопления по основанию, предусмотренному ч. 2 данной статьи (такого договора до 01.06.2019 и по настоящее время не имелось между названными юридическими лицами); не имеется решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации. Указанное, также подтверждается и положениями ч. 7 названной статьи о сроке, с которого такие договоры считаются заключенными.

В связи с чем, у НТ МУП «Горэнерго-НТ» не возникло оснований для заключения с собственниками спорных МКД самостоятельных договоров на приобретение коммунального ресурса; при этом, ссылка третьего лица о факте заключения такого договора только до периода заключения договора с Управляющей компанией, как указано выше, ничем не подтверждена и не обоснована; противоречит доводам истца.

Ссылка третьего лица на заключение договора конклюдентными действиями судом принимается лишь в той части, которая не противоречит существу фактически сложившихся между сторонами правоотношений, полагая, что у НТ МУП «Горэнерго-НТ» по факту являющимся исполнителем услуги до заключения договора с Управляющими компаниями, не возникло правовых оснований для заключения с отдельным потребителем, проживающим в спорных МКД, самостоятельного договора на поставку ресурса от 2019 года.

Так, договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. Такое положение не учитывает системы обязательств по предоставлению коммунальных услуг, установленной ст. 135, 155, 162 и др. ЖК РФ при управлении многоквартирным домом Управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК.

Как следует из п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ, существует ограничение свободы гражданско-правового договора, он не должен противоречить императивным нормам закона.

Существует большое число подзаконных актов в сфере ресурсоснабжения, которые содержат противоречия нормам ЖК РФ о системе договорных обязательств по предоставлению коммунальных услуг. Эти акты основаны и на нормах законодательства РФ о теплоснабжении, и не учитывают нормы жилищного законодательства при регулировании жилищных отношений по предоставлению коммунальных услуг, такие как ч. 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161, ч. 2 и 3 ст. 162, ст. 164 ЖК РФ, а также положения ч. 8 ст. 5 и ст. 8 ЖК РФ, устанавливающие безусловный приоритет специальных норм ЖК РФ над нормами жилищного законодательства, содержащимися в других федеральных законах (включая общие нормы ГК РФ) и иных нормативных правовых актах. Данное подтверждается и правовой позицией КС РФ в определении КС РФ от 09.02.2017 №215-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Суромкиной на нарушение ее конституционных прав».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом споре у НТ МУП «Горэнерго-НТ» возникли именно обязательства перед потребителями – собственниками спорных МКД, как у исполнителя коммунальных услуг по факту их потребления, в частности с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом и ввиду отсутствия заключенного в установленном порядке с ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» договоров о приобретении такого ресурса. Возможность заключения «прямого» договора между собственниками спорных МКД и НТ МУП «Горэнерго-НТ» возникла бы только в случаях прямо указанных в ЖК РФ, однако доказательств возникновения таких оснований со стороны МУП не представлено.

Вместе с тем, с учетом изложенного у НТ МУП «Горэнерго-НТ» соответственно возникло право начисления и взимания платы за предоставленные коммунальные услуги до заключения такового договора. Это также подтверждается тем, что от способа управления многоквартирным домом зависит и порядок оплаты за коммунальные ресурсы по ГВС и отоплению в отношении мест общего пользования, общедомового имущества.

Внесение платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации, в отсутствии у Управляющей компании обязанности по предоставлению такой услуги до момента заключения договора, в любом случае признается выполнением обязательств собственников и нанимателей жилых помещений по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей компанией.

Как предусмотрено п. 32 Правил №354 только исполнитель имеет право: требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора в части признания незаконными действий ООО «УК «Тагил-Сити» и ООО «УК «Династия» по начислению и взиманию платежей по услугам, оказанным непосредственно потребителям спорных многоквартирных домов, за услугу ГВС за период с июня по август 2019 года, не учитывая общедомовые расходы, обоснованными и подлежащими удовлетворению; как и вытекающее из этого требования о запрете ответчику в дальнейшем выставлять платежные документы истцу с включением оплаты услуг за ГВС и отопление. При этом суд полагает необходимым признать действия незаконными по настоящее время, поскольку прокурором указано, что выставление квитанций имело место и в августе 2019 года; а также такие квитанции подготовлены и за сентябрь 2019 года, что соответственно ущемляет права потребителей услуг и не является выходом за пределы заявленных требований, учитывая существо и длящиеся правоотношений сторон, нарушения прав потребителей по настоящее время.

Иных требований и оснований не заявлено.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с положениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Ответчикам для исполнения настоящего решения не требуются временные и финансовые затраты, действия ответчиков признаны незаконными, поскольку выставление двойных квитанций возлагает на потребителей дополнительные неосновательные материальные затраты по оплате коммунальной услуги, что является особым обстоятельством, в связи с которым замедление исполнение решения суда может привести к ущербу для потребителей, негативным последствиям для них. В связи с чем, а также учитывая требования разумности, обеспечения соблюдения баланса прав и обязанностей сторон решение в части возложения обязанности по запрету выставления квитанций ответчиками подлежит немедленному исполнению, учитывая и отсутствие возражений представителя ответчиков.

Требований о судебных расходах не заявлено.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Династия» о признании незаконным действий по начислению платы за услугу горячего водоснабжения, возложении обязанности совершения определенных действий, – удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения с 01.06.2019, выставленной в платежных документах управляющей компании по настоящее время в отношении жилых помещений в многоквартирных домах города Нижний Тагил по адресам: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул. Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул. Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул. Ильича, 25, 80.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Династия» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения с 01.06.2019, выставленной в платежных документах управляющей компании по настоящее время в отношении жилых помещений в многоквартирных домах города Нижний Тагил по адресам: просп. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул.Свердлова, 7; ул. Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул. Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул. Пихтовая, 6, 13, 22; ул. Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в многоквартирных домах города Нижний Тагил по адресам: ул. Парковая, 9; ул. Свердлова, 1, 3, 5; ул. Сибирская, 81, 83; ул. Зари, 28, 44а, 85, просп. Ленинградский, 40, 103, 106; просп. Вагоностроителей, 66; ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31; ул. Чайковского, 104а; ул. Коминтерна, 34, 69; ул. Тельмана, 13; ул.Ильича, 25, 80; до заключения в соответствии с требованиями закона договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ».

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Династия» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в многоквартирных домах города Нижний Тагил по адресам: просп. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88; ул. Свердлова, 7; ул.Энтузиастов, 8, 13, 58,; ул. Орджоникидзе, 31; ул. Окунева, 27; ул. Зари, 9, 83, 107; ул.Правды, 15; ул. Калинина, 113, 115; ул. Валегинская, 5; ул. Пихтовая, 6, 13, 22; ул.Чайковского, 106; ул. Коминтерна, 48а, 53А; просп. Вагоностроителей, 16б; до заключения в соответствии с требованиями закона договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ».

Решение суда в части запрета ООО «Управляющая компания «Тагил-Сити» и ООО «Управляющая компания «Династия» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     С.А. Охотина

Текст решения в окончательной форме изготовлен 08.10.2019.

Судья:                                          С.А. Охотина