Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2781/2012 ~ М-2562/2012 от 13.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Сафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чудайкина Н.Н. о признании незаконным действий Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю, выразившихся в незаконном внесении в паспорт оттиска штампа «военнообязанный». Свои требования заявитель мотивирует тем, что 3 августа 2007 года по исполнению 14 лет им был получен в отделе УФМС России паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> № №. В указанном паспорте отсутствовал оттиск штампа «военнообязанный». 11 июля 2012 года работником отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе по настойчивой, устной просьбе следователя в паспорт заявителя был поставлен оттиск штампа «военнообязанный». Указанный работник УФМС России возражал против того, чтобы в паспорт был внесен указанный оттиск штампа, но по настоянию следователя оттиск штампа был поставлен. По мнению заявителя, была нарушена процедура (порядок) постановки указанного оттиска штампа в его паспорт, так как военный билет и разрешающий талон от военкомата никем не предъявлялся, на военной службе заявитель не был, не снимался с регистрационного учета и вставал на регистрационный учет, паспорт не менял.

В судебном заседании Чудайкин Н.Н. и его представитель по ходатайству Чудайкина Г.А. суду пояснили, что на заявленных требованиях настаивают в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, Чудайкин Н.Н. суду пояснил, что в отношении него в настоящее время Минусинским городским судом рассматривается уголовное дело, в период расследования которого - 11 июля 2012 года следователь М. попросила предоставить заявителя приписное удостоверение или паспорт, содержащий оттиск штампа «военнообязанный», после чего Чудайкин Н.Н. обратился в военкомат г. Минусинска с просьбой поставить указанный оттиск штампа в его паспорт, однако там ему было отказано в этом. Затем заявитель обратился в отдел УФМС России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе с аналогичной просьбой, где ему также было отказано, о чем Чудайкин Н.Н. сообщил следователю М., после чего по её просьбе работником УФМС России - Ноговицкой оттиск штампа «военнообязанный» в паспорт заявителю был внесен. При указанных обстоятельствах Чудайкин Н.Н. не предъявлял приписное удостоверение, так как оно потеряно, военный билет, так как он ему не выдавался, а также не предъявлял никаких справок из военкомата, кроме того, паспорт им не обменивался, следовательно, как считает заявитель, в его паспорт внесен указанный оттиск штампа незаконно. Чудайкин Н.Н. не оспаривал в судебном заселении факт того, что с 2010 года является военнообязанным.

Представитель заявителя Чудайкина Г.А. суду пояснила, что указанным внесением в паспорт её доверителя оттиска штампа «военнообязанный» грубо нарушается его права, так как это обстоятельство позволило следователю М. изъять из материалов уголовного дела справку военного комиссариата г. Минусинска, согласно которой Чудайкину Н.Н. предоставлена отсрочка от военной службы и самое главное, указано на наличие группы годности В4, то есть содержатся сведения о состоянии здоровья Чудайкина Н.Н., а после изъятия справки права Чудайкина Н.Н. были нарушены, так как сведения о заболевании теперь отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю (л.д. 24) Миронова Г.В. по доверенности (л.д. 16) в судебном заседании пояснила, что требования Чудайкина Н.Н. понятны, однако их считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Свои возражения представитель мотивировала тем, что действительно, в указанное время в паспорт Чудайкина Н.Н. был внесен указанный им в своем заявлении оттиск штампа. Согласно данных отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району Чудайкин Н.Н. с 03 февраля 2010 года состоит на воинском учете в военкомате. Чудайкин Н.Н. лично обратился к сотруднику Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю Наговицкой Н.А. с вопросом, почему в его паспорте не поставлен оттиск штампа «военнообязанный», на что ему пояснили, что при получении паспорта Чудайкин Н.Н. не являлся военнообязанным, так как не достиг возраста 14 лет, поэтому указанный оттиск штампа при выдаче паспорта проставлен не был, а позднее вплоть до 11 июля 2012 года он не обращался с просьбой внеси указанный оттиск штампа в паспорт. Чудайкиным Н.Н. был представлен документ, о том, что он является военнообязанным (приписное удостоверение) и в его паспорт был внесен оттиск штампа «военнообязанный». На основании изложенного представитель Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю Миронова Г.В. пояснила суду, что паспорт Чудайкина Н.Н. является действительным, а заявленные в суд требования необоснованными, просила суд отказать в удовлетворении заявления Чудайкина Н.Н.

Согласно письменного отзыва Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю (л.д. 28) представитель Управления просит отказать в удовлетворении требований Чудайкина Н.Н.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края (л.д. 24) Шотт Н.Г. по доверенности (л.д. 35) суду пояснила, что требования Чудайкина Н.Н. понятны. Кроме того, представитель пояснила, что Чудайкин Н.Н. действительно с 03 февраля 2010 года является военнообязанным и состоит на учете в военкомате города Минусинска, в подтверждение его статуса ему был выдано приписное удостоверение № №, о чем имеются данные в его личном деле, также представителю не известно о факте обращения в военкомат Чудайкина Н.Н. с заявлением устным или письменным о постановке в его паспорт оттиска штампа «военнообязанный». Сам указанный оттиск штампа может быть поставлен как военкоматом, так и УФМС, так как полномочия имеются у этих государственных органов. Никакие талончики Чудайкину Н.Н. не выдавались и не могли быть выданы, так как он не менял свой паспорт.

Согласно письменного отзыва начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Минусинску и Минусинскому району (л.д. 33) действия УФМС по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе правомерны.

Выслушав Чудайкина Н.Н., его представителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования Чудайкина Н.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О воинской обязанности и военной службе" Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

В соответствии с п. 34 раздела IV Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 22.02.2012) утверждено Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее Положение).

Согласно п.1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

Согласно п.5 Положения в паспорте производятся отметки об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

Согласно п.6 Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

В соответствии с требованиями п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом заявитель Чудайкин Н.Н. родился 16 марта 1993 года, что не оспаривается сторонами и подтверждается предоставленным суду паспортом (л.д. 5).

Также судом достоверно установлено, что заявителю 3 августа 2007 года был выдан паспорт гражданина РФ (л.д. 5).

На момент выдачи паспорта Чудайкину Н.Н. исполнилось 14 полных лет.

Согласно стр. 13 паспорта заявителя (л.д. 5) в паспорте Чудайкина Н.Н. имеется поставленный оттиск штампа «военнообязанный» и указана дата внесения этой отметки – 11 июля 2012 года.

Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 № 339 (ред. от 28.10.2011) утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 47.2. Административного регламента Федеральной миграционной службы отметка об отношении к воинской обязанности производится путем проставления оттиска штампа об отношении к воинской обязанности по форме № 10П (приложение № 10 к Административному регламенту) или путем внесения оттиска штампа по форме № 11П (приложение № 11 к Административному регламенту) с заполнением его с использованием специального принтера.

Суд приходит к выводу, что на момент выдачи паспорта указанная отметка (штамп «военнообязанный») правомерно не была поставлена в паспорт Чудайкину Н.Н., так как он при достижении возраста 14 лет в 2007 году не стал военнообязанным лицом.

Согласно материалов гражданского дела (л.д. 7) по сведениям военного комиссариата Красноярского края Чудайкин Н.Н. с 03 февраля 2010 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району. Чудайкину Н.Н. выдавалось приписное удостоверение серии <данные изъяты> № №.

Судом установлено, что 11 июля 2012 года заявитель Чудайкин Н.Н. самостоятельно обратился в отдел УФМС по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе с просьбой внести в его паспорт отметку об отношении к воинской обязанности.

При этом паспорт гражданина РФ на имя Чудайкина Н.Н. на момент обращения в отдел УФМС по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе не содержал отметки об отношении к воинской обязанности.

В день обращения заявителя сотрудником отдел УФМС по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе Ноговицкой Н.А. произведена отметка об отношении к воинской обязанности путем проставления оттиска штампа об отношении к воинской обязанности – «военнообязанный», что подтверждается самим заявителем и копией паспорта, предоставленной суду (л.д. 5).

Суд, оценивая доводы заявителя и установленные обстоятельства, приходит к выводу о законности указанных действий сотрудника УФМС по Красноярскому краю по следующим основаниям.

На момент обращения заявителя с указанной просьбой, то есть 11 июля 2012 года Чудайкину Н.Н. исполнилось полных 19 лет, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании.

Также установлено в судебном заседании Чудайкин Н.Н. на указанную дату состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата по г. Минусинску и Минусинскому району уже более 2-х лет (с 03 февраля 2010 года), о чем было известно как самому Чудайкину Н.Н., так и сотруднику отдела УФМС по Красноярскому краю, что в частности подтверждается выдачей приписного удостоверения Чудайкину Н.Н.

Согласно действующих норм (п.5 Положения о паспорте) в паспорте Чудайкина Н.Н. отметка об отношении к воинской обязанности должна была быть произведена по достижении им возраста 18 лет, то есть, начиная с 17 марта 2011 года имелись основания для постановки оттиска штампа «военнообязанный» в паспорт заявителя.

Суд приходит также к выводу, что сотрудник УФМС имел право произвести отметку об отношении к воинской обязанности Чудайкина Н.Н., так как, во-первых, этот орган уполномочен Законом на проведение таких действий, а во-вторых, имелись все основания для постановки оттиска штампа по форме № 10П (приложение № 10 к Административному регламенту) в паспорт военнообязанного лица – Чудайкина Н.Н. об отношении к воинской обязанности.

Учитывая, что имеющийся оттиск штампа в паспорте заявителя предусмотрен Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 поставлен в установленные Законом сроки и надлежащим государственным органом, паспорт Чудайкина Н.Н. является действительным и суд не находит оснований согласиться с доводами заявителя о нарушении его прав указанными действиями УФМС.

Суду стороной заявителя не было приведено ни одного довода, согласно которого у заявителя в его паспорте не должно быть оттиска штампа «военнообязанный» при том, что Чудайкин Н.Н. является военнообязанным лицом и состоит на воинском учете с 03 февраля 2010 года в отделе военного комиссариата Красноярского края в городе Минусинске и Минусинском районе.

Доводы стороны заявителя о том, что появление указанного оттиска штампа «военнообязанный» дало право, по мнению заявителя и его представителя, следователю М. изъять документы из уголовного дела в отношении Чудайкина Н.Н. не основаны на нормах действующего законодательства РФ и не могут быть основанием для удовлетворения заявления Чудайкина Н.Н. по настоящему гражданскому делу.

Также не являются доказанными обстоятельства, изложенные стороной заявителя о том, что оттиск штампа был поставлен под давлением следователя, а не в соответствии с действующими нормами Закона, так как материалы гражданского дела таких доказательств не содержат.

То обстоятельство, что в момент постановки оттиска штампа «военнообязанный» в паспорте Чудайкина Н.Н. в служебном кабинете отдела УФМС по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском району находился сотрудник органов полиции (следователь) нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспаривалось представителем УФМС, однако это обстоятельство также не является основанием для признания действий УФМС незаконными, так как доказательств того, что присутствие указанного лица как-то повлияло на работу УФМС суду предоставлено не было.

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования Чудайкина Н.Н. о признании незаконным действий УФМС России по Красноярскому краю не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Чудайкина Н.Н. о признании незаконным действий Управления Федеральной Миграционной службы России по Красноярскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.10.2012 года.