Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4608/2010 ~ М-4098/2010 от 17.05.2010

Дело № 2-4608/14-2010

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июля 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Ивановой Л.Н.

с участием истца Кальянова С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальянова С.И. к ФГУП ГОССМЭП МВД России о нарушении права на получение полной и достоверной информации,

установил:

Кальянов С.И. обратился в суд с иском к ФГУП ГОССМЭП МВД России в РК о признании, что ФГУП ГОССМЭП МВД России в РК не является правопреемником созданного приказом МВД РК от 19.11.1001 г, № 255 ГП СМЭУ МВД РК, мотивируя требование тем, что 06.03.2009 г. истец обратился к ответчику с просьбой предоставить информацию о правопреемнике ГП СМЭУ МВД РК. Ответчиком была предоставлена информация, согласно которой он является полным правопреемником ГП СМЭУ МВД РК. Истец считает, что данная информация противоречит принятым законам и документам, указывая на то, что Постановлением СМ КАССР № 389 от 15.09.1976 г., во исполнение Постановлениям СМ СССР от 20.07.1972 г. № 539, СМ РСФСР от 18.09.1972 г. № 606, при отделе Госавтоинспекции МВД КАССР был создан специализированный монтажно-эксплуатационный участок, действовавший на основания Положения о СМЭП. Постановлением СМ КАССР от 21.03.1988 г. № 118-р было СМЭУ ГАИ МВД КАССР дополнительно было передано имущество; Постановлением СМКАССР от 22.02.1990 г. № 102-р СМЭУ ГАИ МВД КАССР был переведен на хозрасчет и самофинансирование. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1995 г. № 414 СМЭУ ГАИ МВД РФ были реорганизованы в ФГУП СМЭП, т.е. ФГУП ГОССМЭП МВД России в РК является правопреемником созданного постановлением СМ КАССР № 389 от 15.09.76 г. СМЭУ ГАИ МВД КАССР. ГП СМЭУ МВД РК было создано приказом МВД РК № 255 от 19.11.1991 г., действовало на основании Устава, зарегистрированного 17.12.1991 г. Одним из учредителей данного предприятия являлось СМЭУ ГАИ МВД КАССР. Однако у данного предприятия отсутствовали признаки юридического лица, т.к. у предприятия отсутствовало обособленное имущество, предприятие не вело финансово-хозяйственной деятельности, отсутствовал расчетный счет и печать. Истец считает, что действиями ответчика было нарушено его право на получение полной и достоверной информации. 

Судом на основании ст.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству истца, была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, и к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено ФГУП ГОССМЭП МВД России.  

Истец Кальянов С.И. в судебном заседании 24.06.2010 г. изменил требования, и просил признать, что достоверной информацией является: «ФГУП ГОССМЭП МВД России не является правопреемником созданного приказом МВД РК № 235 от 19.11.1991 г. ГП СМЭУ МВД РК. ФГУП ГОССМЭП МВД России является правопреемником созданного во исполнение постановления СМ СССР № 539 от 20.07.1972 г., СМ РСФСР № 606 от 18.09.1972 г., постановления СМ КАССР № 389 от 15.09.1976 г. СМЭУ ГАИ МВД КАССР. Кроме этого истец заявил требование о возложении на ответчика обязанностей по предоставлению истцу информации о правопреемнике ГП СМЭУ МВД РК, либо когда ликвидировано это юридическое лицо.

Истец Кальянов С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен, представил возражения, в которых указывает на то, что ФГУП ГОССМЭП МВД России является ненадлежащим ответчиком, т.к. не является правопреемником ГП СМЭУ МВД РК. Порядок возникновения правопреемства у юридических лиц установлен гражданским законодательством, подтверждается соответствующим документами. Нарушений прав истца допущено не было.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, из должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Представляется бесплатно информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.

Согласно ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи об его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Частью 1 ст.57 ГК РФ установлено, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а в случаях, установленных законом по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

По смыслу ст.58 ГК РФ реорганизация связана с переходом прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к существующим (при присоединении) или вновь возникающим (слияние, разделение, выделение, преобразование) юридическим лицам в порядке универсального правопреемства.

Из представленных документов следует, что СМЭП по установке, эксплуатации и внедрению технических средств регулирования дорожного движения входили в систему МВД СССР и были созданы в соответствии с Постановлениями Совмина СССР от 20.07.1972 г. № 539, Совмина РСФСР от 18.09.1972 г. № 606. В соответствии с Постановлением Совмина КАССР от 15.09.1976 г. № 389, принятого во исполнение Постановления Совмина СССР от 20.07.1972 г. № 539, при отделе Госавтоинспекции МВД КАССР был создан специализированный монтажно-эксплуатационный участок.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 г. № 414 была произведена реорганизация СМЭП ГАИ ОВД путем преобразования в федеральное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие – ГУП ГОССМЭП МВД России.

В соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 г. № 377 и от 14.04.2003 г. № 217, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2003 г., ГУП ГОССМЭП МВД России было реорганизовано в форме присоединения к нему его дочерних государственных унитарных предприятий.

Согласно представленным документам следует, что Государственное предприятие «СМЭУ» было учреждено МВД КАССР 28.11.1991 г. в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», и является вновь созданным юридическим лицом.

Из анализа представленных документов следует, что действительно ФГУП ГОССМЭП МВД России не является правопреемником Государственного предприятия «СМЭУ».

Однако в данном случае требование истца об установлении достоверной информации в отношении правопреемства юридического лица, не требуется, т.к. порядок возникновения правопреемства установлен ст.ст.57-59 ГК РФ, и подтверждается соответствующими документами.

Суд считает, что при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, ответчик не является обладателем запрашиваемой информации.

Суд считает, что истец в данном случае, не лишен права на обращение в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 438, о предоставлении сведений, в отношении ГП СМЭУ МВД РК.

 Суд считает, что требования истца в том виде, в котором они заявлено, не подлежат удовлетворению, поскольку истцом выбран неправильный способ защиты нарушенного права, который не направлен на восстановление нарушенного права.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Кальянову С.И. отказать в удовлетворении иска к ФГУП ГОССМЭП МВД России о нарушении права на получение полной и достоверной информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Б.Емельянова