Решение по делу № 12-8/2019 от 04.03.2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Поярково                                                         25 марта 2019 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Зубрилина А.А.,

потерпевшего Гаврилова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Севрюка Александра Викторовича на постановление начальника отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области №3 от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В., привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления начальника отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ТСК «Амур-2» Севрюк А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Севрюк А.В. обратился в Михайловский районный суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований Севрюк А.В. указал, что в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства его бездействия как руководителя по невыплате заработной платы, им проводился весь комплекс мероприятий для выплат работникам.

Решением Михайловского районного суда от 06 декабря 2018 года обжалуемое постановление изменено с назначением генеральному директору ООО «ТСК «Амур-2» Севрюку А.В. административного наказания в виде предупреждения.

     Решением судьи Амурского областного суда от 25 февраля 2019 года по результатам рассмотрения жалобы государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области, решение Михайловского районного суда от 06 декабря 2018 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Михайловский районный суд Амурской области.

В судебное заседание при новом рассмотрении жалобы генеральный директор ООО «ТСК «Амур-2» Севрюк А.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте её рассмотрения, не явился, обеспечив явку своего защитника.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Зубрилин А.А., в судебном заседании подержав доводы жалобы, просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В. состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие бездействия последнего по выплате в установленные сроки заработной платы работникам ООО «ТСК «Амур-2», настаивая на том, что руководством ООО «ТСК «Амур-2», и в частности гендиректором Севрюком А.В., предпринимаются надлежащие меры к соблюдению требований трудового законодательства, в том числе и касающегося своевременности выплаты работником заработной платы. Поддержав ранее приведённые доводы о том, что задержка в выплате заработной платы отдельным работникам была вызвана определенными финансовыми трудностями, сложившимися в период задержки выплат, в т.ч., наличием значительной дебиторской задолженности и несовременностью её возврата. В связи с чем полагает, что в действиях гендиректора ООО «ТСК «Амур-2» отсутствует бездействие, а именно ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вследствие своевременной невыплаты заработной платы, указав также, что указанная задержка носила кратковременный характер (не более 1 месяца), в связи с чем просил жалобу удовлетворить.

Потерпевший Гаврилов Е.А. в судебном заседании просил постановление государственного инспектора труда оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В. - без удовлетворения, указав, что невыплата аванса и несвоевременно произведенный с ним окончательный расчет при прекращении трудовых отношений с ООО «ТСК «Амур-2», повлекли причинение ему имущественного и морального вреда, поскольку ввиду отсутствия денежных средств, он не смог вывезти ребенка-инвалида на санаторное лечение, при том, что на его иждивении находятся трое малолетних детей.

Изучив доводы жалобы, заслушав доводы защитника Севрюка А.В. – адвоката Зубрилина А.А., потерпевшего Гаврилова Е.А., исследовав иные письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лицо в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Из положений ч. 2 указанной статьи следует, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению и.о. прокурора Михайловского района Амурской области от 17 июля 2018 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 УК РФ. Основанием для вынесения указанного постановления явились нарушения требований трудового законодательства, допущенные должностным лицом – генеральным директором ООО «ТСК «Амур-2» Севрюком А.В., выявленные 26 июля 2018 года в ходе проверки исполнения трудового законодательства ООО «ТСК «Амур-2», а именно касающиеся невыплаты в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений с работниками ООО «ТСК «Амур-2» ФИО4, ФИО5, ФИО6. ФИО7

Из постановления начальника отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении следует, что генеральный директор ООО «ТСК «Амур-2» Секрюк А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Указанным постановлением генеральный директор ООО «ТСК «Амур-2» Секрюк А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Проверив дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17 июля 2018 года вынесено уполномоченным на то должностным лицом – и.о. прокурора Михайловского района Амурской области, является обоснованным и вынесено в отношение надлежащего должностного лица – генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В.

    Факт вменяемого Севрюку А.В. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением и.о. прокурора Михайловского района Амурской области от 17.07.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом проверки от 26.07.2018, обращения Гаврилова Е.А. в прокуратуру Михайловского района от 29.05.2018, трудовыми договорами, расчетными ведомостями по заработной плате, табелями учета рабочего времени, реестрами зачисления денежных средств, приказами о прекращении трудовых договоров с работниками и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Амурской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доказательства вины генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В. собраны в соответствии с требованиями закона, порядок привлечения данного должностного лица к административной ответственности должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не нарушен.

Указанные выше доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Доводы защитника Зубрилина А.А. о том, что генеральным директором ООО «ТСК «Амур-2» проводился весь комплекс необходимых мероприятий для осуществления выплат работникам и в материалах дела отсутствуют доказательства его бездействия, судом не принимаются и расцениваются как способ избежать административной ответственности, поскольку должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, достоверно установлено, что генеральным директором ООО «ТСК «Амур-2» Севрюком А.В. не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм и требований трудового законодательства. Начальник отдела главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области обоснованно пришел к выводу о том, что должностным лицом при совершении административного правонарушения не были предприняты какие-либо меры по его предотвращению.

Оснований подвергать сомнению выводы начальника отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области о виновности генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В. в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Таким образом, генеральный директор ООО «ТСК «Амур-2» Севрюк А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка А.В. к административной ответственности соблюдены.

Поскольку невыплата работодателем в срок заработной платы и других выплат причинили имущественный вред работникам ООО «ТСК «Амур-2» и явились основанием для обращения Гаврилова Е.А. в органы прокуратуры для защиты своих прав, поэтому суд находит административное наказание назначенное привлекаемому к административной ответственности лицу в виде административного штрафа обоснованным и соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, при том что, административное наказание Севрюку А.В. назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 названного Кодекса для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТСК «Амур-2» Севрюка Александра Викторовича оставить без изменения, а жалобу Севрюка А.В. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Амурский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                                                                  К.В. Ершова