Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1312/2015 ~ М-1611/2015 от 28.07.2015

    РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2015 года                                                        город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Чебан К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1312/2015 по заявлению Степанова В.В. и Пяташевой Г.В. об обжаловании решения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области,

установил:

Степанов В.В. и Пяташева Г.В. обратились в суд с вышеуказанным заявлением в обоснование которого указали, что, являясь сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), в целях оформления прав на земельный участок, на котором располагается указанное домовладение, обратились в Министерство имущественных и земельных отношений для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако <дата> Министерством в удовлетворении их заявления было отказано в связи с отсутствием документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на земельный участок. Степанов В.В. и Пяташева Г.В. полагают указанное решение незаконным, нарушающим их права.

Заявитель Степанов В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель Пяташева Г.В., представляющая также интересы Степанова В.В. по доверенности, просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Жируева А.С. в судебном заседании просила разрешить заявление на усмотрение суда

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на момент принятия министерством оспариваемого решения сособственниками домовладения расположенного по адресу: <адрес> являлись по <...> доле в праве Степанов В.В., Пяташева Г.В., Х. О. В настоящий момент, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>- Степанов В.В. (<...> доля в праве на основании решения Х районного суда г. Тулы от <дата>) и Пяташева Г.В. (<...> доли в праве на основании указанного решения суда и договора дарении от <дата>).

Названный жилой дом расположен на земельном участке,сведения о котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости (уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений от <дата>), сведений о зарегистрированных правах на данный земельный участок не имеется (выписка из ЕГРП от <дата>).

Из представленных Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области документов следует, что на бланке заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, адресованном Министерству, заявитель просит согласовать схему расположения земельного участка для эксплуатации жилого дома.

Вопросы оформления схемы расположения земельного участка регламентированы ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 названной правовой нормы подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

На основании подп. 53 п. 4 Постановления Правительства Тульской области от 28.09.2011 № 6 «Об утверждении положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области» функции по принятию решений об утверждении схем расположения земельных участков, об отказе в утверждении схем расположения земельных участков, о приостановлении рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка в Тульской области осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

В соответствии с пунктом 19 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем из обжалуемого решения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от <дата> со ссылкой на п. 2 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ следует, что вопрос предварительного согласования указанного земельного участка для эксплуатации жилого дома не может быть положительно разрешен в связи с непредставлением документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителей на земельный участок, предусмотренных п. 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а также п. 6 и п.32 приложения к приказу.

Приведенная в обжалуемом решении правовая норма касается предварительного согласования предоставления земельного участка, что позволяет сделать вывод о том, что именно этот вопрос был предметом рассмотрения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Пунктами 6 и 32 Приложения к названному приказу предусмотрено предоставление лицом, желающим приобрести земельный участок в собственность или в аренду документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП.

Как следует из архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от <дата>, домовладение по адресу: <адрес>, принято на первичный технический учет <дата> на земельном участке площадью <...>. с указанием адреса: <адрес> на котором было расположено <...> домовладения. По данным последней технической инвентаризации, проведенной <дата> площадь земельного участка <адрес> составила <...> документов о предоставлении земельного участка в инвентарном деле не имеется.

Решением Х. районного суда г. Тулы от <дата> по гражданскому делу <№> по иску Х. С. О.., П.. к А., Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на домовладение    установлено, что первоначальным владельцам указанного домовладения спорный земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам и перешло к истцам, в том числе к Степанову В.В. и Пяташевой Г.В.

Право собственности Степанова В.В. и Пяташевой Г.В. на данное домовладение зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно ст. 209 указанного Кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при рассмотрении гражданского дела <№> Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области участвовало в качестве ответчика, им не могут быть оспорены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом разъяснений в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 в ред. Постановления от 09.02.2012 № 3 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При установленных обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по основанию отсутствия у заявителей документов, удостоверяющих (устанавливающих) их права на испрашиваемый земельный участок не основано на законе, нарушает права указанных лиц, препятствуя им в реализации имущественных прав. Доказательств обратного Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в нарушение ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявление Степанова В.В. и Пяташевой Г.В. об обжаловании решения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Решение Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от <дата> <№> об отказе в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием у заявителей документов, удостоверяющих (устанавливающих) их права на испрашиваемый земельный участок признать незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области устранить нарушение прав Степанова В.В. и Пяташевой Г.В.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий