Решение по делу № 2-1627/2015 ~ М-1087/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-1627-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд <адрес>

В составе судьи Изотовой О.В.

При секретаре Арыковой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> «06» апреля 2015 года гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации <адрес>, КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Требования мотивированы тем, что поселковым советом депутатов трудящихся шахты «Пионер» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение зарегистрировать на праве собственности за ФИО4 домовладение по адресу: ш. Пионер, <адрес>, и площадь земельного участка 700 кв.м. Согласно материалам инвентарного дела № 1981/10, имеющегося в ГП КО «ЦТИ КО», на основании выше названного решения поселкового совета трудящихся шахты «Пионер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № 189. На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, указанное домовладение было передано в собственность ФИО1. На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах инвентаризационного дела ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация права собственности на указанное домовладение за ФИО2. Выше названные сведения о правообладателях на выше указанный жилой дом подтверждаются справкой ГП КО «ЦТИ КО» № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на основании материалов инвентарного дела № архива ГП КО «ЦТИ КО». Справка от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная БТИ Кемеровского горкомхоза КО, подтверждает, что ФИО8 имел не только дом, но и земельный участок. Поскольку в то время земля являлась собственностью государства, то названный земельный участок был предоставлен ФИО9 государством на праве пользования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 купил жилой дом по <адрес> у ФИО2 за 200 рублей, которые передал по расписке, составленной в простой письменной форме. ФИО8 передал ФИО3 все документы на дом, чтобы впоследствии он мог оформить его на себя. Договор купли-продажи указанного домовладения в 1970 году составлен не был. С момента приобретения данного дома ФИО3 вселился в него со своей семьей, оплачивал все необходимые расходы. Продавец дома ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ года. каких-либо претензией с его стороны, либо его наследников по поводу владения указанным домом не поступало. Земельный участок по <адрес> был закреплен за собственником домовладения ФИО4 на основании решения поселкового Совета депутатов трудящихся ш. Пионер от 27.01.59, в дальнейшем в составе домовладения переходил от одного собственника к другому по договорам купли-продажи. ФИО3 открыто владел названным земельным участком с 1970 года. Кроме того, имел право на оформление в собственность названного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года. У ФИО12 также имелись основания приобрести земельный участок в собственность в силу приобретательной давности, однако, документы на свое имя, он не оформил. Истец ФИО5- жена ФИО3 согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года. После смерти мужа ФИО5 фактически приняла наследство в виде земельного участка и фактически по настоящее время владеет и пользуется им (проживает в доме на день открытия наследства, занимается обработкой земельного участка, подает в суд заявление о защите наследственных прав). В целях подтверждения фактического принятия наследства наследником предоставляется справка о проживании совместно с наследодателем. После смерти ФИО3 имеются три наследника первой очереди: жена ФИО5, сын ФИО16 и дочь ФИО13, ФИО16 и ФИО13 отказывается от права на жилой дом и земельный участок в пользу ФИО5 При таких обстоятельствах, истец просит: признать за ней право собственности на земельный участок, с кадастровым № №, площадью 1228,55 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования (л.д.3-7).

Истец ФИО5 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО5- ФИО14, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>85, сроком действия на 3 года (л.д.24), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дала в суде пояснения аналогичные по содержанию тексту искового заявления. На вопрос суда пояснила, что ФИО3 с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> в КУГИ КО не обращался.

Представитель ответчика- Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Администрация <адрес> по предъявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком (л.д.29).

Представитель, привлеченного в качестве соответчика определением заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУГИ КО (л.д.25), надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлением в получении заказной судебной корреспонденции, в суд не явился, об уважительности причин неявки в суд, суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика.

3-е лицо ФИО16 поддержал заявленные требования, пояснив, что не возражает против принятия наследства только его матерью ФИО5

3-е лицо Ныч (ФИО17) Н.Ю. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного 3-его лица.

Выслушав представителя истца, 3-е лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 223, ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности у приобретателя недвижимого имущества возникает на него с момента государственной регистрации права.

Как следует из ч. 1 ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в законную силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащей другому лицу имеет право пользования частью земельного участка, предоставленной таким лицом под эту недвижимость. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (ч.2 ст. 271 ГК РФ). Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в п. 9-1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», пунктом 9-1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.4 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок ( часть 5 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельным законодательством регламентирован порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности - ст. 28 ЗК РФ. Часть 2 данной статьи определяет, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 30.1 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается смертью гражданина.

Как следует из ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по закону и по завещанию.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество…( ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг наследодателя…

Согласно ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Как следует из ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом из расписки от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.19 установлено, что ФИО3 (муж истца ФИО5-л.д. 9 оборот) приобрел у ФИО2 жилой дом по <адрес> в <адрес> за 200 рублей, что свидетельствует о том, что договор купли-продажи указанного жилого дома в порядке и по форме, установленных ст. 239 ГК РСФСР, 1964 года, с обязательным нотариальным удостоверением и регистрацией с исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов, не заключался.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти 11-КН № на л.д. 20.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти 111-ЛО № (л.д.10).

Из материалов инвентарного дела № на жилой дом по <адрес>, следует, что первым правообладателем указанного жилого дома являлся ФИО15 на основании регистрационного удостоверения; затем- ФИО4 на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного на основании решения поселкового совета депутатов трудящихся ш. Пионер от ДД.ММ.ГГГГ года; впоследствии правообладателем являлся ФИО1, а затем уже ФИО2

В соответствии с градостроительным заключением, выданным УАиГ Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 22 жилой дом по <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м., жилой-44,2 кв.м., является самовольной постройкой.

Указанный жилой расположен на земельном участке с кадастровым № №, площадью 1228,55 кв.м.; сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют (л.д.21).

На л.д.16 содержится решение № поселкового совета депутатов трудящихся ш. Пионер от ДД.ММ.ГГГГ года,которым по косвенно подтверждающим документам решено зарегистрировать на праве собственности за Шмайка, а не ФИО4, ФИО4 домовладение ш. Пионер, <адрес> кв.м., состоящее из одной жилой комнаты площадью 10,9 кв.м, кухни и сеней., площадь земельного участка 700 кв.м..

Согласно ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года, закрепил выше указанное положение и, предусмотрев в ст. 11, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, в ст. 104 предписал, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Статьей 87 п.1 ЗК РСФСР было предписано также, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком. Земельный кодекс РСФСР 1970 года действовал до признания его утратившим силу в связи с введением в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ нового Земельного кодекса РСФСР, статьей 37 которого также предписано, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. Аналогичное положение закреплено в ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из анализа выше перечисленных норм ЗК РСФСР, суд приходит к выводу о том, что решение № поселкового совета депутатов трудящихся ш. Пионер от ДД.ММ.ГГГГ не является решением о предоставлении ФИО20 или ФИО4 земельного участка площадью 700 кв.м., а является лишь решением о легализации строения - жилого дома, поскольку не соответствует выше изложенным требованиям закона.

Вместе с тем, поскольку в материалах инвентарного дела на спорный жилой дом имеется запись о наличии выше названного регистрационного удостоверения, то указанное обстоятельство давало право на оформление на свое имя ФИО19 или ФИО4 спорного земельного участка ( действующим ЗК ст. 20 предусматривалась возможность предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования) в постоянное (бессрочное) пользование на основании нотариально удостоверенного договора о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование гражданину под строительство индивидуального жилого дома.

ФИО18 или ФИО4 указанные права на земельный участок не оформил, в связи с чем, они не могли перейти к иным владельцам жилого дома, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3, в связи с отчуждением названного объекта недвижимости.

Следовательно, у ФИО3 ( мужа истца ФИО5) не могло возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>.

Не возникло у ФИО3 также право собственности на указанный земельный участок по приобретательной давности, так как это противоречит требованиям действующего земельного законодательства, установившего порядок и процедуру предоставления земельных участков в собственность граждан. При этом сам факт давностного пользования им, не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Доводы истца о возникновении у ФИО3 права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес> по п.4 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», суд также находит не состоятельными, так как в силу названной нормы закона лицо, имеющее в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, приобретенным им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанный земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. путем обращения в КУГИ КО с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность с приложением соответствующих документов.

Как установлено из текста искового заявления, пояснений представителя истца в суде, ФИО3 с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> в КУГИ КО соблюдением требований ст. ст. 29,36 ЗК РФ не обращался. В связи с чем, у него не могло возникнуть право собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок по <адрес> в <адрес> не принадлежал на праве собственности наследодателю ФИО3, а возведенный на нем жилой дом является самовольной постройкой, то в силу положений ст. 1112 ГК РФ, названный земельный участок не мог войти в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО3.

В связи с чем, требования истца ФИО5 о признании за ней права собственности на указанный земельный участок в порядке наследования, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками <адрес>, на которые не разграничена государственная собственность, перешли к КУГИ КО.

В связи с чем, истцом ФИО5 также необоснованно предъявлены исковые требования к Администрации <адрес>, являющейся в данном случае ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к Администрации <адрес>, КУГИ КО о признании за ней права собственности на земельный участок, с кадастровым № №, площадью 1228,55 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: