Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2020 от 24.08.2020

Дело № 12-143/2020

24RS0024-01-2020-002209-06

РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» А.Ш. Гзиряна на постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края Скурихиной Н.М. №-ПСТ-06/20 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТоргЛес», привлеченного по п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края Скурихиной Н.М. №-ПСТ-06/20 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТоргЛес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за то, что ООО «ТоргЛес», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение закона приемо-сдаточный акт за апрель 2019 года составлен не по форме, установленной приложением 2 к Закону Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», что указывает на нарушение требования, предусмотренного пунктом 10 ст. 3 Закона края, а именно в представленных к отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за 2 квартал 2019 года в приемо-сдаточном акте от 06.04.2019 № 01/04, в строке «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина» отсутствуют сведения.

Не согласившись с принятыми постановлением, законный представитель ООО «ТоргЛес» А.Ш. Гзирян принес жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что при составлении приемо-сдаточного акта от 06.04.2019 года № 01/04 общество допустило техническую ошибку, не указав реквизиты договора, при этом должностным лицом время совершения административного правонарушения определено неверно, правонарушение совершено 06.04.2019 (дата составления акта), а не 04.07.2019 при предоставлении отчета в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности истек 07.04.2020.

В судебном заседании защитник ООО «ТоргЛес» Востриков С.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, полагал срок привлечения к административной ответственности пропущенным.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» определен порядок приема и учета принятой древесины.

Согласно п.14 ст.3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» на пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет с даты их предоставления хранятся следующие документы: документы удостоверяющие личность лица, сдающего древесину; товаротранспортные документы; договоры аренды лесного участка, лесные декларации (в случае сдачи древесины, заготовленной в соответствии с договором аренды лесного участка); договоры купли-продажи лесных насаждений (в случае сдачи древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений); документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо соответствующая доверенность или договор с собственником древесины (в случае сдачи древесины лицом, не являющимся ее заготовителем); карантинные сертификаты (в случае если древесина заготовлена за пределами Красноярского края).

Согласно п.10 ст.3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемосдаточного акта по форме согласно приложению 2 к данному Закону. Строка «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина» подлежит обязательному заполнению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, для осуществления своей деятельности, ООО «ТоргЛес» зарегистрировало пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ общество обязано предоставлять ежеквартальную отчетность о принятой и отгруженной древесине согласно Закона края. В представленных ДД.ММ.ГГГГ к отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за 2 квартал 2019 года в приемо-сдаточном акте от ДД.ММ.ГГГГ №, в строке «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина» отсутствуют сведения, в нарушение закона приемо-сдаточный акт за апрель 2019 года составлен не по форме, установленной приложением 2 к Закону Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», что указывает на нарушение требования, предусмотренного пунктом 10 ст. 3 Закона края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении. Постановлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края № 238-ПСТ-06/20 от 02.06.2020 года ООО «ТоргЛес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» с наказанием в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения ООО «ТоргЛес» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-ПРТ-05/20 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТоргЛес»; копией свидетельства № о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины ООО «ТоргЛес»; копией приложения № реестр пунктов приема и отгрузки древесины; копией отчета о принятой, переработанной отгруженной и (или) реализованной древесине за 2 квартал 2019 года; копией приемо-сдаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

По настоящему делу требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

По смыслу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно пункту 1 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что временем совершения данного правонарушения по факту нарушения требований п.10 ст.3 Закона края, выразившегося в составлении приемо-сдаточного акта за апрель 2019 года не по форме, установленной приложению 2 к Закону края, ООО «ТоргЛес» следует считать 06.04.2019, считаю несостоятельным, так как временем совершения правонарушения (выявления) следует считать 04.07.2019.

При решении вопроса о назначении административного наказания, правильно учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТоргЛес» допущено не было.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, при этом всем доказательствам дана надлежащая оценка.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края Скурихиной Н.М. №-ПСТ-06/20 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТоргЛес», привлеченного по п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» А.Ш. Гзиряна – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья                                 А.Н. Аксютенко