Решение по делу № 12-39/2017 от 26.04.2017

Дело № 12-39/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>, УР 23 мая 2017 года

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Бубякин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Рябина А.Н., представителя Государственной инспекции труда в УР Ульянской О.В.,

рассмотрев жалобу Рябина АН на постановление государственного инспектора труда отдела правого государственного надзора Государственной инспекции труда в УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Первомайская СОШ» Рябина АН,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда отдела правого государственного надзора Государственной инспекции труда в УР от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Первомайская СОШ» Рябин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рябин А.Н. обратился с жалобой, ссылаясь на то, что постановлением государственного инспектора труда ему назначено наказание в виде штрафа, вместе с тем санкция ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает кроме штрафа наказание в виде предупреждения. Правонарушение совершенно им не умышленно, администрацией образовательного учреждения правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, работник № о допущенной ошибке в администрацию школы не обращался. После выявления правонарушения № невыплаченная заработная плата, а также компенсация за несвоевременную выплату добровольно выплачена. Должностное лицо, по вине которого произошло правонарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме этого, просит учесть в качестве смягчающих наказание обстоятельств: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение нарушения, наличие на иждивении троих малолетних детей, трудное финансовое положение. Считает, что назначенное административное наказание является суровым.

В судебном заседании Рябин А.Н. жалобу поддержал, просил удовлетворить, добавил, что факт совершения им административного правонарушения не оспаривает.

Представитель государственной инспекции труда в УР Ульянская О.В. в судебном заседании просила суд оставить жалобу Рябина А.Н. без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя суд не находит оснований к отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Первомайская СОШ» Рябина АН, поскольку оно вынесено в соответствии со всеми собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства. Однако имеются основания для изменения указанного постановления в части назначения наказания в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его точно в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> УР в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ обращением Маратканова Ю.С. в МБОУ «Первомайская СОШ» проведена проверка исполнения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения трудовых прав работников.

Установлено, что <данные изъяты> является сторожем МБОУ «Первомайская СОШ» (трудовой договора № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании заявления МАЮ от ДД.ММ.ГГГГ приказом директора МБОУ «Первомайская СОШ» №-О от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, приказом директора школы МАП. в установленном законом порядке под роспись не ознакомлен, о предоставлении ему отпуска не уведомлен, в связи с чем в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнял свои трудовые обязанности, что подтверждается соответствующими записями в книге дежурства на вахте. В нарушении требований ст. 22, абз.4 ст.91, 136 ТК РФ работодатель учет времени, фактически отработанного Мараткановым Ю.С. в указанный период времени не вел, вследствие чего заработная плата за фактическое выполнение своих трудовых обязанностей за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маратканову Ю.С. не начислена и не выплачена.

Постановлением и.о. прокурора <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «Первомайская СОШ» Рябина А.Н. возбуждено производство об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с абз.4 ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Постановлением государственного инспектора труда отдела правого государственного надзора Государственной инспекции труда в УР Ульянской О.В. от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Первомайская СОШ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены помимо постановления №-ППР/130/15/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением и.о. прокурора <адрес> УР о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,объянениями Рябина А.Н., распоряжением главы Администрации МО «<адрес>» № лс от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Рябина А.Н. на должность директора МОУ «Первомайская СОШ», заявлением МАЮ табелем учета рабочего времени, журналом дежурства на вахте, приказом директора МБОУ «Первомайская СОШ» №-О от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Рябин А.Н. не оспаривал факт совершения им правонарушения и назначенное наказание, о чем имеется его подпись.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Первомайская СОШ» Рябину А.Н. наказание назначено в рамках санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны сотрудников Государственной инспекцией труда в УР при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений, не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, судом установлено, что административным органом при назначении Рябину А.Н. административного наказания в виде штрафа не учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, впервые, раскаяние, добровольное устранение допущенных нарушений.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает целесообразным изменить назначенный административным органом вид административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение назначенного административным органом административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер совершенного Рябиным А.Н. административного правонарушения, наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным ограничиться по данному делу наказанием Рябину А.Н. в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.7.КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора МБОУ «Первомайская СОШ» Рябина АН на постановление государственного инспектора труда отдела правого государственного надзора Государственной инспекции труда в УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда отдела правого государственного надзора Государственной инспекции труда в УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Первомайская СОШ» Рябина АН о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей изменить, назначив административное наказание Рябину А.Н. в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд.

Судья А.В. Бубякин