Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2602/2016 ~ М-1808/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-2602/2016

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Синь И» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений, мотивируя свои требования тем, что в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края поступило обращение гражданина Лесюка Г.Ф. указывающее на факт загрязнения атмосферного воздуха в результате горения отходов лесопиления лесоперерабатывающих предприятий в районе бывшей сплавной конторы г Канска. На основании приказа Министерства проведено натурное обследование территории г. Канска в районе бывшей сплавной конторы, при котором установлен факт ведения хозяйственной деятельности по лесопилению юридическим лицом ООО «Синь И» на вышеуказанной территории, где было выявлено, что в результате лесопиления в большом количестве образуются отходы - опилки, кора древесная и прочие, отходы складируются непосредственно на почву, на большой площади, толстым слоем и кучами, отходы горят. Составлен акт натурного обследования, проведена фотосъемка, составлена фототаблица. В отношении ООО «Синь И» Министерством проведено административное расследование по ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитар эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. От руководства юридического лица ООО «Синь И» и администрации г. Канска истребованы сведения. При натурном обследовании территории и представленные в Министерство документы подтвердили факт горения отходов обработки древесины ООО «Синь И» без специализированной установки и накопления их на почве земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 по адресу: <адрес>, что является нарушением требований природоохранного законодательства. Было установлено, что в действиях ООО «Синь И» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. ООО «Синь И» привлечено к административной ответственности, штраф оплачен. В отношении законного представителю юридического лица ООО «Синь И» - директора Винокуровой Н.П. вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. По окончанию срока выполнения представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения директор ООО «Синь И» Винокурова Н. П. должна была представить информацию о принятых мерах в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в течение одного месяца со дня получения представления, т.е. до 09.10.2015, однако информацию о принятых мерах не предоставила. Постановлением мирового суда от 16.11.2015 директор ООО «Синь И» Винокурова Н.П. признана виновной, ей назначено административное наказание в виде штрафа. Просит приостановить деятельность ООО «Синь И» с момента вступления судебного решения в законную силу до устранения нарушений природоохранного законодательства, а именно, исключить горение отходов обработки древесины ООО «Синь И» и накопление их на почве земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 по адресу: <адрес>, очистить территорию, вывезти отходы обработки древесины на специализированный полигон. Обязать ООО «Синь И» представить в Министерство подтверждающие документы.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Убиенных П.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Синь И» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен заказным письмом с уведомлением, которое получено представителем ответчика, возражений по заявленным требованиям, пояснении по существу иска не представил.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства при согласии представителя истца, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, с учетом его письменного ходатайства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как
необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 того же Федерального закона - объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе: земли, недра, почвы.

На основании статьи 34 закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу статьи 51 того же Федерального закона, запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденное Постановлением Правительства края от 31.07.2008 № 12-п Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 3.10 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии со статьёй 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края поступило обращение гражданина Лесюка Г.Ф. указывающее на факт загрязнения атмосферного воздуха в результате горения отходов лесопиления лесоперерабатывающих предприятий в районе бывшей сплавной конторы г Канска.

На основании приказа Министерства от 03.08.2015 № б/548-о проведено натурное обследование территории г. Канска в районе бывшей сплавной конторы, при котором установлен факт ведения хозяйственной деятельности по лесопилению юридическим лицом ООО «Синь И» на вышеуказанной территории. Было выявлено, что в результате лесопиления в большом количестве образуются отходы - опилки, кора древесная и прочие, отходы складируются непосредственно на почву, на большой площади, толстым слоем и кучами, отходы горят. Составлен акт натурного обследования от 04.08.2015 № 714-опр., проведена фотосъемка, составлена фототаблица.

Для установления степени вины юридического лица, установления обстоятельства правонарушения, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2015 № 714-опр. в отношении, юридического лица ООО «Синь И» Министерством проведено административное расследование по ст. 8.2 КоАП РФ «несоблюдение экологических и санитар эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами». При натурном обследовании территории и представленные в Министерство документы подтвердили факт горения отходов обработки древесины ООО «Синь И» без специализированной установки и накопления их на почве земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 по адресу: <адрес>.

По итогам административного расследования постановлением о назначении административного наказания от 03.09.2015 № 51-09/Э ООО «Синь И» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, штраф оплачен.

В отношении законного представителю юридического лица ООО «Синь И» директора Винокуровой Н.П., допустившей обезвреживание отходов обработки древесины путем их сжигания без специализированной установки и несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении отходов обработки древесины на почве земельного участка, вынесено представление от 03.09.2015 № 51-09/Э о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Вышеуказанное представление было направлено по адресу регистрации директора ООО «Синь И» Винокуровой Н.П. и месту осуществления деятельности ООО «Синь И.», получено 09.09.2015г., что подтверждается прилагаемыми копиями почтовых уведомлений.

По окончанию срока выполнения представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 03.09.2015 № 51-09/Э директор ООО «Синь И» Винокурова Н.П. должна была представить информацию о принятых мерах в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского в течение одного месяца со дня получения представления, в течение одного месяца со дня получения представления, т.е. до 09.10.2015г. Однако, Винокурова Н. П. информацию о принятых мерах в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в течение одного месяца со дня получения представления не предоставила, т.е. представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 03.09.2015 № 51-09/Э директором ООО «Синь И» Винокуровой Н.П. в установленный законом срок не выполнено. Постановлением мирового суда от 16.11.2015 (дело №5-756/2015) директор ООО «Синь И» Винокурова Н.П. признана виновной, ей назначено административное наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, поскольку в добровольном порядке мер к устранению нарушений законодательства ответчик не предпринимает, суд находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Синь И» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, исключить горение отходов обработки древесины ООО «Синь И» и накопление их на почве земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 по адресу: <адрес>, очистить территорию, вывезти отходы обработки древесины на специализированный полигон, подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что приостановление деятельности до устранения нарушений противоречит общественным интересам, требование о приостановлении деятельности до устранения нарушений также является законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст.233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Синь И» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений - удовлетворить.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Синь И» с момента вступления судебного решения в законную силу до устранения нарушений природоохранного законодательства, а именно, исключить горение отходов обработки древесины ООО «Синь И» и накопление их на почве земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 по адресу: <адрес>, очистить территорию, вывезти отходы обработки древесины на специализированный полигон.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения суда в Канский городской суд, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья                            А.Н. Аксютенко