Постановление по делу № 5-371/2020 от 25.05.2020

Дело №5-371/2020 42RS0009-01-2020-003711-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 25 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Донцов А.В.,

с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности Николаенко Е.Ю.

представителя ООО «УК «Сибирская» - Затонной В.Н.

представителя ГЖИ – Котляр О.В.

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: г.Кемерово, ул.Черняховского 2а, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

и.о. директора ООО «УК «Сибирская» Николаенко Елены Юрьевны, **.**.**** года рождения, уроженки ..., гражданки РФ ###) зарегистрированной по адресу ..., суд

УСТАНОВИЛ:

25.05.2020 года в Центральный районный суд г.Кемерово поступил протокол об административном правонарушении №19-235 от 20.05.2020 в отношении и.о. директора ООО «УК «Сибирская» Николаенко Е.Ю. Как следует из протокола 15.05.2020 года на жилом фонде по адресу г..., обслуживаемом ООО «УК «Сибирская» были обнаружены следующие нарушения: на поверхностях труб к отопительным приборам на дверцах поэтажных электрических щитков наблюдается пыль, кроме этого на ... пыль также наблюдается и на подоконниках.

Указанное, нарушает правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ. При введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора, Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.04.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45. Что в своей совокупности, по мнению должностного лица образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

В судебном заседании представитель Николаенко Е.Ю. и представитель ООО «Управляющая компания Сибирская» - Затонная В.Н. пояснили что все мероприятия выполняются в полном объеме чему есть письменные подтверждения, предоставили письменные возражения, также пояснили, что дезинфекция проходит каждый день и после нее подъезды проветриваются, в связи с чем образуется пыль которая и была обнаружена.

Представитель ГЖИ – ЛИЦО_4, считала, что материалами дела в полной мере подтверждается вина должностного лица, административное правонарушение было выявлено в рамках контроля за исполнением распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса. Кроме того дополнила, что проверка проводилась в соседних домах и в одном доме на подоконниках была обнаружена пыль, а в другом доме нет, что помимо всего прочего указывает о не проведении дезинфекционных мероприятий.

Суд выслушав участников процесса исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от **.**.**** N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность»

Пунктом 11-1 распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг (в редакции от 11.04.2020 года), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Вина директора ООО «УК «Сибирская» в полной мере подтверждается:

- протоколом 19-235 от 20.05.2020 года.

- Актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 16.05.2020 года, в котором указанно, что при осмотре МКД по адресу ..., 16.05.2020 года выявлены следующие нарушения, а именно наличие пыли на подводах к отопительным приборам, пыль на дверцах поэтажных электрощетчиков.

- Актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 16.05.2020 года, в котором указанно, что при осмотре МКД по адресу ... 16.05.2020 года выявлены следующие нарушения, а именно наличие пыли на подводах к отопительным приборам, пыль на дверцах поэтажных электрощетчиков, пыль на подоконниках.

-приказом о приеме на работу Николаенко Е.Ю. в качестве исполнительного директора ООО «УК Сибирская»

-приказом о назначении исполняющим обязанности директора Николаенко Е.Ю.

-лицензией 303-01 от **.**.**** года

-уставом ООО «УК Сибирская»

- выпиской из ЕГРЮЛ

-договорами управления МКД по адресу ....

При этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленной компетенции. Кроме того инспекцией указанные выше нарушения были выявлены в процессе реализации административным органом полномочий по вопросу соблюдения и исполнения распоряжений губернатора Кемеровской области-Кузбасса о введении режима «повышенная готовность». Указанными полномочиями должностные лица инспекции наделены в соответствии с положением о Государственной жилищной инспекции Кузбасса, утвержденной постановлением правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2020 года №227.

После выявления нарушения должностное лицо руководствуясь ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбудило дело об административном правонарушения путем составления протокола в отношении должностного лица и.о. директора «УК Сибирская» Николаенко Е.Ю., каких либо процессуальных нарушений при проверке жилого фонда, и составлении материала допущено не было. Все процессуальные действия выполнены в рамках действующего закона.

Доводы представителя ООО «УК Сибирская» изложенные в пояснения к протоколу и озвученные в судебном заседании, о том, что ООО «УК Сибирская» вынесены соответствующие приказы о проведении дезинфекционных мероприятий, в которых определены ответственные лица за проведение данных мероприятий, способы проведения дезинфекции и определены иные условия, а также имеются графики проведенной дезинфекции и акты выполненных работ не исключает вины должностного лица в совершении административного правонарушения, так как указанными документами лишь подтверждается организация дезинфекционных мероприятий. В то время как должного обеспечения выполнения данных мероприятий проведено не было, что было выявлено в рамках контроля и подтверждается собранными документами.

Кроме того доводы должностного лица и представителя, в части того, что пыль в обнаруженных местах появилась ввиду проветривания помещений после дезинфекции являются несостоятельными, как видно из графиков дезинфекции, последняя проводилась по адресу ... с 7-30 до 16-00. При этом, согласно рекомендациями изложенным в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24, дезинфекция общего имущества МКД проводится посредствам протирания, к числе общего имущества относятся в том числе отопительные приборы, дверцы поэтажных электрощетчиков, подоконники. Как следует из актов проверки по ... пыль на подоконниках отсутствовала в то время как по адресу ... пыль на подоконниках имелась, что указывает на отсутствие связи с проветриванием помещений, на что указывает представитель ООО «УК Сибирская».

При таких обстоятельствах вина должностного лица, исполняющего обязанности директора ООО «УК «Сибирская» Николаенко Е.Ю. в невыполнении требований указанных в распоряжении Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг предъявляемых к руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, подтверждается в полном объеме.

Таким образом, судья находит исполняющего обязанности директора ООО «УК «Сибирская» Николаенко Е.Ю. виновной в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер деяния и личность нарушителя, судья считает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения наказания исполняющей обязанности директора ООО «УК «Сибирская» Николаенко Е.Ю. в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения, так как с учетом общественной опасности совершенного административного нарушения, фактических обстоятельств дела, а именно связанно с нарушением правил поведения, при введении на территории режима «повышенной готовности», так как нарушение указанных правил, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц проживающих в подведомственном ООО «УК «Сибирская» многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░..., ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ( ░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░/░ 04392004090

░░░/░░░ 4207052789/ 420501001

░░░043207001

░\░ 40101810400000010007

░░░░░ 32701000

░░░ 85711601205010000140