Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2427/2011 от 08.09.2011

2-2427-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2011 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Самоволькина С.М.

При секретаре Кольцовой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Конькиной Яны Олеговны об оспаривании действий Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике

У С Т А Н О В И Л :

Конькина Я.О. обратилась к суду с заявлением об оспаривании действий Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, указав, что приговором Первомайского районного суда ... от -Дата- ее муж Конькин Дмитрий Владимирович, -Дата- рождения, осужден по ст. ст.: ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158; п. «а» ч. 4 ст. 158; п. «а» ч. 4 ст. 158; п. «а» ч. 4 ст. 158 и ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.4 ст. 158, 69 ч. 3 УК РФ к 6 (шести) годам 3 (трем) месяцам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в ИК общего режима. После вступления приговора в законную силу ее муж был необоснованно направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН РФ по ... и в настоящее время отбывает наказание в ФБУ ИК-3 .... На ее заявление с просьбой о переводе мужа для отбывания наказания в одно из исправительных учреждений по Удмуртской Республике получен ответ о невозможности перевода в связи с тем, что в Удмуртии якобы нет соответствующего вида исправительной колонии и о якобы невозможности его размещения в имеющихся учреждениях на территории Удмуртской Республики. Данные действия должностных лиц находятся в прямом противоречии с действующей Конституцией РФ и уголовно-исполнительным законодательством РФ, а именно с положениями ст. ст. 73 и 74 УИКРФ. Так, согласно ч. 1 и ч.2 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В силу ч. 2 ст. 74 УИК РФ исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. На территории Удмуртской Республики расположены около 12-ти исправительных учреждений различного вида режимов и говорить о том, что именно для осужденного Конькина Д.В. нет возможности отбывать наказание в пределах Удмуртии, мягко говоря, странно. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ). Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Она считает, что своими действиями заинтересованные лица искусственно разъединили ее семью и чинят препятствия на ее общение с мужем и отца с сыном, тогда как в силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (ст. 1 СК РФ). Их сын Конькин Ярослав Дмитриевич, -Дата- рождения, является инвалидом с рождения (справка прилагается). Ее доходы не позволяют в полной мере реализовать его конституционные права, в том числе и на общение и воспитание отцом. Каждая поездка для встреч с отцом доставляет ему неоправданные физические и нравственные страдания, связанные с поездкой на поезде и пересадками на другие виды транспорта. Ей самой тяжело не только физически, но и материально, поскольку она несет расходы на приобретение проездных документов, и в ..., и обратно, что для нее крайне накладно. На посылки и передачи она также несет дополнительные почтовые расходы. Кроме нее навещать Конькина Д.В. не кому, его мать Конькина Т.А. скончалась -Дата-, с отцом у него контакта нет. Она считает, что путем перевода ее мужа в ... для отбывания наказания должностные лица УФСИН РФ и Управления по УР создают препятствия и нарушают, как ее, Конькиной Я.О., так и ее сына малолетнего Конькина Я.Д. выше обозначенные Конституционные права и свободы, искусственно разъединили их семью, вследствие чего она несет неоправданные расходы. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никаких вразумительных доводов о невозможности отбывания Конькиным Д.В. уголовного наказания в пределах Удмуртской Республики ответ Управления ФСИН по УР от -Дата- за № не содержит. Заявитель просит: Действия должностных лиц ФСИН - Управления по Удмуртской Республике, в части отказа Конькиной Я.О. в переводе мужа – осужденного Конькина Д.В. для отбывания уголовного наказания на территорию Удмуртской Республики, признать незаконными, необоснованными и нарушающими конституционные права и свободы
граждан и обязать должностных лиц ФСИН РФ и Управления по Удмуртской Республике устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан и не чинить препятствий к осуществлению гражданами их прав и свобод.

В судебном заседании Конькина Я.О. на заявлении настаивает, дав объяснения аналогичные заявлению, пояснив, дополнительно, что она не согласна с переводом супруга в исправительное учреждение .... У нее недостаточно денежных средств, чтобы навещать мужа, более того в связи с инвалидностью ребенка, не имеет возможности его транспортировать для свидания с отцом. Кроме нее Конькина Д.В. навещать некому.

Представитель Конькиной Я.О. Карпухин Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на заявлении настаивает, дав объяснения ему аналогичные, поясни дополнительно, что в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Представленное представителем заинтересованного лица распоряжение не может вносить изменения в действующий УИК РФ, так как носит рекомендательный характер, и создано в рамках только одного ведомства. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ. Конькин Д.В. проживал на территории УР, приговором Первомайского районного суда ... -Дата- не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что он должен отбывать наказание за пределами УР. Согласно объяснениям представителя ФСИН России по УР на территории Удмуртской Республики имеются два учреждения – ИК № и ИК №, которые функционируют в общем режиме. В приговоре суда указан лишь один приговор в отношении Конькина Д.В. - -Дата- мировым судьей судебного участка № ... осужден по ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ к штрафу <данные изъяты>. Исходя из закона Конькин Д.В. ранее не отбывал наказание. Он не утверждает, что Конькин Д.В. ранее не отбывал наказание в местах лишения свободы, но согласно норм действующего уголовного законодательства, Конькин Д.В. ранее не содержался в местах лишения свободы, поскольку судимость снята в установленном законом порядке. Конькин Д.В. не относится к категории лиц, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях в виде лишения свободы. Представитель ФСИН России по УР не доказал, что Конькин Д.В. был направлен в ... в силу исключительного случая, или по состоянию здоровья, или для обеспечения его безопасности, или с его согласия. Данный перечень является исчерпывающим, поэтому ссылка на письмо ФСИН России от -Дата- № является необоснованной, так как данный документ носит рекомендательный характер.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике Обухов А.УВ., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признал, представив письменные возражения, из которых усматривается, что Конькин Дмитрий Владимирович, -Дата- года рождения, приговором Первомайского районного суда ... от -Дата- был осужден к 6 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В соответствии с письмом ФСИН России от -Дата- №, УФСИН должно направлять мужчин, осужденных к отбыванию наказания в исправительных колониях общего режима, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в соответствии со ст. 80 УИК РФ в УФСИН России по ... (приложение № к письму). Указанным письмом УФСИН не делегируется право самостоятельно принимать решение по направлению осужденных данной категории в другие регионы, либо оставлять его для отбытия наказания в пределах Удмуртии, с учетом его материального положения, материального положения его близких родственников, либо по иным основаниям. Таким образом, УФСИ направило Конькина Д.В. для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по ... в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, оснований для признания данных действий незаконными, необоснованными, нарушающими конституционные права и свободы граждан, не имеется.

Кроме того, суду пояснил, что ИК № создано и функционирует в режиме - «Колония общего режима», однако в данной колонии содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы. То есть лица, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, не могут быть направлены в эту колонию в силу письма ФСИН России от -Дата-. ИК № также является колонией общего режима, однако данная колония в силу постановления Правительства «Об утверждении концепции развития уголовно-исполнительной системы с 2010-2020гг.» находится в стадии реорганизации, и будет переведена в тюрьму усиленного режима до 2020 года. Таким образом, в настоящее время выводятся все осужденные, которые ранее отбывали наказание. В этой колонии наполняемость равна 1350 чел, в настоящее время содержатся 300 осужденных, которые ждут окончания срока исполнения приговоров. На основе изложенного, у УФСИН России по УР не было оснований для оставления Конькина Д.В. на территории УР. Иного учреждения, в котором могли бы содержать осужденных общего режима, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы на территории Удмуртской Республики не имеется. Таким образом, жалоба Конькиной Я.О. не подлежит удовлетворению, как не основанная на нормах права. Конькин Д.В. не оспаривал ни распоряжение, ни свое направление в .... Ст. 80 УИК применена в отношении Конькина Д.В., так как ранее он отбывал наказание в виде лишения свободы. ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, который определяет где и когда в их учреждениях определенные категории осужденных отбывают наказание. В рамках своих полномочий ФСИН России издал данное письмо от -Дата-. На момент содержания Конькина Д.В. в следственном изоляторе, на основании личного дела было сделано требование о том, что ранее он отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем и было принято решение о направлении его в .... Где и каким судом Конькин Д.В. был осужден, в каком исправительном учреждении он отбывал наказание пояснить не может, так как личное дело в настоящее время находится в .... Должен решаться вопрос о переводе Конькина Д.В. в другое исправительное учреждение ФСИН России. Согласно представленного мною требования ИЦ МВД УР Конькин Д.В. ранее отбывал наказание в колонии общего режима по приговору Устиновского народного суда ... сроком 5 лет 6 месяцев. Таким образом, оснований для содержания Конькина Д.В. в колонии общего режима на территории УР не имелось.

Выслушав объяснения заявителя, ее представителя, представителя УФСИН России по Удмуртской Республике, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно приговора Первомайского районного суда ... от -Дата- Конькин Дмитрий Владимирович, -Дата- года рождения, уроженец ... УАССР, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: УР, ..., 17-37, имеющий среднее образование, женатый, имеющий на иждивении малолетнего ребенка 2001 года рождения, работающий в ИП Гайнуллин менеджером без оформления трудовых отношений, военнообязанный, ранее судимый: - -Дата- мировым судьей судебного участка № ... по ст.ст. 30 ч.3, 159 ч.1 УК РФ к штрафу в размере 8 000 рублей (штраф уплачен -Дата-), обвиняемый в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г», ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ; признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных: ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 УК РФ (по факту покушения на хищение автомобиля потерпевшего Лихачева М.С.); п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту хищения автомобиля потерпевшего Виноградова С.П.); п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту хищения автомобиля потерпевшего Ахметшина К.И.); п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту хищения автомобиля потерпевшего Улановского М.Н.); ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту покушения на хищение автомобиля потерпевшего Гизатуллина И.М. и имущества потерпевшего Хамидуллина Т.П.). и емуназначено наказание: по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 УК РФ (по факту покушения на хищение автомобиля потерпевшего Лихачева М.С) с применением ст.66 ч. 3 УК РФ в виде лишения свободы на срок 10 (десять) месяцев, по п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту хищения автомобиля потерпевшего Виноградова С.П.) в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет 7 (семь) месяцев без штрафа; по п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту хищения автомобиля потерпевшего Ахметшина К.И.) в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет 7 (семь) месяцев без штрафа; по п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту хищения автомобиля потерпевшего Улановского М.Н.) в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет 7 (семь) месяцев, без штрафа; по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст.158 УК РФ (по факту покушения на хищение автомобиля потерпевшего Гизатуллина И.М. и имущества потерпевшего Хамидуллина Т.И.) с применением ст.66 ч. 3 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет 6 (шесть) месяцев, без штрафа. В соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить наказание Конькину Д.В. в виде 6 (шести) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчисляется с -Дата-.

Согласно письма и.о. заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике Лелюшкина А.О. Конькиной Я.О. от -Дата- № заявление Конькиной Я.О., поступившее -Дата- в УФСИН России по Удмуртской Республике рассмотрено. Сообщает, что осужденный Конькин Д.В. направлен в распоряжение УФСИН России по ... в полном соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ «При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления УИС в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, где имеются условия для размещения». Осужденный Конькин Д.В. отбыл в УФСИН России по ... на основании указания ФСИН России. Все переводы осужденных из ИК одного региона в ИК другого региона осуществляются только с разрешения ФСИН России.

Согласно свидетельства о заключении брака Конькин Д.В. и Лагунова Я.О. заключили брак -Дата-, после заключения брака присвоены фамилии: ему – Конькин. Ей – Конькина.

Согласно свидетельства о рождении Конькин Ярослав Дмитриевич родился -Дата-, родители: Конькин Дмитрий Владимирович, Конькина Яна Олеговна.

Согласно справки Конькин Я.Д. является ребенком-инвалидом.

Согласно справки, выданной ИЦ МВД УР, Конькин Д.В. -Дата-г.р. (1) -Дата- - осужден: Ленинским народным судом Удмуртской Республики: статьи: 144 ч.3 УК РСФСР, л/св.: срок: 2 года, ст. 46 - с отсроч. испол. на: 1 год 6 мес. (2) -Дата- - осужден: Индустриальным народным судом Удмуртской Республики, статьи: 144 ч.3 УК РСФСР, л/св. срок: 3 года, ст. 46 – с отроч. испол. на: 2 года -Дата- - освобожден. (3) -Дата- - осужден: Устиновским народным судом ... Республики, статьи: 144 ч. 3, 144 ч. 2, 15-144 ч. 2, 40 УК РСФСР, л/св. общ.реж. срок: 5 лет, ст. 41 - с присоед.приг. от -Дата- общий срок: 5 лет 6 мес. лиш.свободы с конф.им-ва, -Дата- - услов. освобождение. Постановление - Увинский р/с Удмуртской Республики от -Дата-. Условно-досрочно. Срок: 1 год 2 мес. 25 дн. (4) -Дата- - осужден: Завьяловским народным судом Удмуртской Республики статьи: 119, 64 УК РФ штраф <данные изъяты>., (5) -Дата- - осужден: мировой судья уч. ...а ... Республики, статьи: 30-159 ч.1 УК РФ штраф <данные изъяты>., (6) -Дата- - осужден: Первомайским р/с ... Республики статьи: 30-158 ч. 1, 66 ч. 3, 158 ч. 4пун. А, 158 ч.4 пун. А, 158 ч. 4 пун.А, 30-158 ч. 4 пун. А, 66 ч. 3, 69 ч. 3 УК РФ. -Дата- прибыл из ИК-1 в ... Удмуртской Республики в ИК-....

Согласно распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) № от -Дата- в целях упорядочения размещения мужчин, осужденных к отбывании наказания в исправительных колониях общего режима, в соответствии со ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направляются перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых из следственных изоляторов должны направляться осужденные. Согласно перечня территориальных органов УИС, в исправительные колонии общего режима которых из учреждений ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН субъектов Российской Федерации направляются мужчины, впервые осужденные к лишению свободы (приложение №) из УФСИН России по Удмуртской Республике в УФСИН России по ....

Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, несоответствие оспариваемых действий действующему законодательству, нарушение прав заявителя и указать способ восстановления нарушенного права, в то время как заинтересованные лица должны были оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать соответствие оспариваемых действий действующему законодательству, отсутствие нарушения прав заявителя, оспорить способ восстановления нарушенного права.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст. 57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

2. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

2. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

4. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

2. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

В соответствии со ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В соответствии со ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 5 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (утв. приказом Минюста РФ от -Дата- N235) (с изменениями от -Дата-, -Дата-, -Дата-) осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.

Согласно п. 6 названной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно п. 10 названной Инструкции в соответствии со ст.81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно п. 11 названной Инструкции вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Разрешая требования Конькиной Я.О. суд принимает во внимание, что в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, в силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Муж заявителя Конькиной Я.О. Конькин Д.В., ранее отбывавший наказание за совершенное уголовного преступления в местах лишения свободы, осужден Первомайским районным судом ... к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, после вступления приговора Первомайского районного суда ... от -Дата-, вступившего в законную силу -Дата- после вынесения определения Верховным судом Удмуртской Республики, сдачи дела в канцелярию -Дата- и возвращения уголовного дела в Первомайский районный суд ... -Дата-, -Дата- направлен для отбытия наказания в ИК-....

Направление Конькина Д.В. после осуждения для отбытия наказания в ИК-... произведено в соответствии с требованиями ст. 73, 74, 75 и 80 УИК РФ и на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) № от -Дата-.

Ни заявителем, ни ее представителем не оспаривается отсутствие на территории Удмуртской Республики учреждения, в котором могли бы содержать осужденных общего режима, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах направление осужденного Конькина Д.В. для отбытия наказания в ИК-... совершено в соответствии с законом в пределах полномочий ФСИН России и УФСИН России по Удмуртской Республике, на заявителя Конькину Я.О. не возложена какая-либо обязанность, она не привлечена к какой-либо ответственности, ее права и свободы не нарушены, какие-либо препятствия к осуществлению Конькиной Я.О. ее прав и свобод, а также прав и свобод ее сына Конькина Я.Д., не созданы.

Доводы заявителя Конькиной Я.О. о создании препятствий и нарушении ее прав и прав ее малолетнего сына в общении с Конькиным Д.В., его участия в воспитании сына, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку само по себе назначение судом наказания в виде лишения свободы за совершенное уголовное преступление предполагает определенные ограничения, в том числе и в общении осужденного с родственниками, в реализации осужденным его прав, в том числе и в участии в воспитании ребенка.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы о нарушении прав заявителя и ее сына переводом осужденного Конькина Д.В. в иное исправительное учреждение иного субъекта Российской Федерации и отсутствии предусмотренных для этого оснований, в том числе и исключительных, как указывает представитель заявителя Карпухин Е.В., так как данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имело место направление осужденного Конькина Д.В. для отбытия назначенного по приговору суда наказания, какой-либо перевод Конькина Д.В. для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида не производился ни по инициативе должностных лиц ФСИН, ни по заявлению его родственников, в том числе заявителя, ни по его личному заявлению.

При этом судом учитывается, что заявитель Конькина Я.О., оспаривая направление мужа Конькина Д.В. для отбытия наказания в другой субъект Российской Федерации, не оспаривает и не оспаривала в установленном законом порядке распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) № от -Дата-, не оспаривал и не оспаривает это распоряжение и осужденный Конькин Д.В. С заявлениями о переводе Конькина Д.В. в исправительную колонию в Удмуртской Республике ни заявитель Конькина Я.О., ни осужденный Конькин Д.В. не обращались, доказательств этого в ходе судебного заседания заявителем и ее представителем Карпухиным Е.В. не представлено.

Судом также учитывается, что осужденный Конькин Д.В. прибыл в ИК-... -Дата-, тогда как заявитель с рассматриваемым заявлением обратилась в суд лишь -Дата-, то есть за пределами установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Конькиной Я.О. о признании действий ФСИН России и УФСИН России по Удмуртской Республике незаконными, нарушающими права и свободы заявителя и ее сына не имеется, как не имеется оснований и для возложения на ФСИН России и УФСИН России по Удмуртской Республике обязанности по переводу осужденного Конькина Д.В. в исправительную колонию на территории Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Конькиной Яны Олеговны об оспаривании действий Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей Самоволькиным С.М.

Решение в окончательном виде изготовлено судьей Самоволькиным С.М. 30 сентября 2011 года.

Судья С.М. Самоволькин