Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3545/2016 ~ М-3064/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-3545/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой В.В., Вишнева Ю.О., Баловнева Ю.О. к администрации г. Смоленска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Белякова В.В., Вишнев Ю.О., Баловнев Ю.А. обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан, указав, что являются собственниками жилых помещений в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На неоднократные обращения по вопросу предоставления пригодного к проживанию жилого помещения, ответчик сослался на необходимость проведения кадастровых работ по межеванию территории под многоквартирным домом, после чего органом местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельного участка и находящихся в многоквартирном доме жилых помещений. Несмотря на то, что жилой дом, в котором они проживают, является аварийным, до настоящего времени он не снесен, требования о сносе дома в установленном законом порядке им не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принято. Несоблюдение администрацией г.Смоленска предусмотренной ч.10 мт.32 ЖК РФ, в части предъявления собственникам требования о сносе дома, признанного аварийным, делает невозможным дальнейшее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и помещений в доме. Поэтому просят признать незаконным бездействие администрации г.Смоленска в указанной части и обязать ответчика выполнить предварительную процедуру, предусмотренную ч.10 ст.32 ЖК РФ, в части предъявления истцам требования о сносе жилого дома в срок, не превышающий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истцы и их представитель Медников Р.Л. требования поддержали.

Представитель администрации г.Смоленска Барзунов И.П. требования не признал, ссылаясь на то, что п.10 ст.32 ЖК РФ является диспозитивной нормой, т.е. предоставляет администрации возможность обратиться с требованием о сносе дома в разумный срок. При этом администрация не обязана в обязательном порядке обращаться с таким требованием. Выполнение предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в части предъявления истцам требования о сносе жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, входит в исключительную компетенцию органов местного самоуправления.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

На основании статьи 14 ЖК Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п.10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 22 постановления Пленума от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, Белякова В.В., Вишнев Ю.О., Баловнев Ю.А. являются собственниками жилых помещений в <адрес>.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №-адм указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На неоднократные обращения истцов в администрацию г.Смоленска по вопросу изъятия принадлежащих им жилых помещений было сообщено, что земельный участок под жилым домом <адрес> <адрес> не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен. Решение об изъятии земельного участка и помещений может быть принято после формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию г.Смоленска возложена обязанность сформировать земельный участок по адресу: <адрес> 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок под жилым домом <адрес> <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет.

Однако до настоящего времени предварительная процедура, предусмотренная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в части предъявления собственникам помещений требования о сносе признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома, органом местного самоуправления не проведена.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в установленном порядке (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009).

Доводы возражений ответчика о том, что администрация не обязана в обязательном порядке обращаться с таким требованием, поскольку это является правом органа местного самоуправления, судом отвергаются как необоснованные.

Как следует из содержания решения Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. именно бездействие администрации г.Смоленска по предъявлению требования о сносе или реконструкции жилого дома явилось основанием непринятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, и соответственно, к отказу в удовлетворении требований истцов о выкупе жилых помещений.

Более того, несоблюдение процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, делает невозможным принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений, расположенных в доме, что не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В целях своевременного исполнения решения суда суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения – 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу.

По правилам ст.98 ГПК РФ с администрации г.Смоленска подлежит взысканию уплаченная истцами при подаче настоящего иска госпошлина по <данные изъяты> руб. каждому.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░.░░░░░░