Решение по делу № 2-157/2021 (2-3656/2020;) ~ М-3632/2020 от 09.11.2020

Дело № 2-157/2021 (2-3656/2020)

11RS0005-01-2020-006464-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием прокурора Володиной В.А., представителя истца Громада С.В., представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом МОГО «Ухта» Саливон Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 26 января 2021 года, гражданское дело по исковому заявлению Нагаева В.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, и по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к Нагаеву В.Н. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» о признании сделки недействительной,

установил:

Нагаев В.Н. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование требований указывая, что на основании договора № <...> г. найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» Нагаевым В.Н., последний является нанимателем спорного жилого помещения. С момента заключения договора найма истец зарегистрирован по месту пребывания и проживания в спорном жилом помещении. В декабре 2019 года дом <...> г. передан в собственность МОГО «Ухта». При обращении с заявлением в КУМИ МОГО «Ухта» о заключении договора социального найма истцом был получен отказ. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилcя в суд с указанными выше требованиями. В качестве правового обоснования сослалcя на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Определением Ухтинского городского суда РК от 13.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МОГО «Ухта», ФГБОУ ВПО «УГТУ».

В ходе рассмотрения дела КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд со встречным иском к Нагаеву В.Н. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении из указанного жилого помещения, так же со встречным исковым заявлением к Нагаеву В.Н., ФГБОУ ВПО «УГТУ» о признании недействительным (ничтожным) договора № <...> г. найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» Нагаевым В.Н., а так же дополнительного соглашения к нему от <...> г. года № <...> г.. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласия на вселение Нагаева В.Н. администрация МОГО «Ухта» не давала. На учете в КУМИ МОГО «Ухта» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчик не состоит, а потому законных оснований для вселения в спорное жилое помещение у него не имеется. Своими противоправными действиями ответчик нарушает права собственника жилья.

Определением Ухтинского городского суда РК от 14.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБОУ ВПО «УГТУ».

Определением Ухтинского городского суда РК от 24.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Представитель истца по первоначальному иску Громада С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях Нагаева В.Н. настаивала, указав, что истец с момента предоставления спорного жилого помещения проживает в нем, несет расходы по его содержанию. Иного жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Встречные исковые требования Комитета не признала.

Представитель ответчика КУМИ МОГО «Ухта» Саливон Н.А., выступая в суде, исковые требования Нагаева В.Н. не признала, встречные исковые требования поддержала.

Соответчик по встречному исковому заявлению, ФГБОУ ВО «УГТУ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо администрация МОГО «Ухта» представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ранее представленном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» Климушева В.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта», поддержав отказ КУМИ МОГО «Ухта» в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Третье лицо, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, представил отзыв, согласно которому вопрос о разрешении исковых требований Нагаева В.Н. оставил на рассмотрение суда.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для признания Нагаева В.Н. утратившим право пользования и выселения его из спорного жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № <...> г., заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: .....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от <...> г. № <...> г. в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что Нагаев В.Н. с <...> г. работает в ФГБОУ ВО «УГТУ» по настоящее время в должности <...> г..

<...> г. по договору найма жилого помещения в общежитии № <...> г., заключенному между ФГБОУ ВО «УГТУ» и Нагаевым В.Н., университет предоставил Нагаеву В.Н., как работнику бюджетного образовательного учреждения, за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 19,4 кв.м., расположенное по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2 договора), для временного проживания в нем сроком до <...> г. (п. 1.6 договора). <...> г. года между ФГБОУ ВО «УГТУ» и Нагаевым В.Н. было заключено дополнительное соглашение № <...> г. к договору № <...> г..

Нагаев В.Н. проживает в указанном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии с <...> г..

В судебном заседании Нагаев В.Н. пояснил, что не имеет постоянной регистрации по месту жительства.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в настоящее время за Нагаевым В.Н. не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № <...> г., оставленного без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от <...> г., и акта приема-передачи (возврата) имущества от <...> г. общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности МОГО «Ухта» зарегистрировано <...> г. за № <...> г..

На основании решения администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № <...> г. о присвоении адреса объекту адресации многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ...., присвоен новый адрес: ....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

<...> г. Нагаев В.Н. обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .....

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. № <...> г. в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано. В обоснование причин отказа указано, что предоставление Нагаеву В.Н. жилого помещения по адресу: ...., носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение (комнаты) в общежитии было предоставлено Нагаеву В.Н. уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данных комнат в общежитии со стороны истца не совершалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Нагаев В.Н. был вселен в общежитие на законных основаниях, на момент передачи общежития в муниципальную собственность проживал в спорном жилом помещении на основании действующего договора найма спорного жилого помещения в общежитии № <...> г..

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Нагаева В.Н. при вселении в спорное жилое помещение не допущено, последний в установленном порядке приобрел право пользования данным жилым помещением, пользуется им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, истец несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, суд считает, что имеются все основания для заключения с Нагаевым В.Н. договора социального найма на жилое помещение.

С учетом изложенного, исковые требования Нагаева В.Н. подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрении дела установлено, что истец Нагаев В.Н. в установленном порядке приобрел право пользования спорным жилым помещением, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» о признании Нагаева В.Н., не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, у суда не имеется.

Так же не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» к Нагаеву В.Н., ФГБОУ ВПО «УГТУ» о признании недействительным (ничтожным) договора № <...> г. найма жилого помещения в общежитии, заключенного <...> г. между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» Нагаевым В.Н., а так же дополнительного соглашения к нему, так как ФГБОУ ВПО «УГТУ», предоставляя Нагаеву В.Н. спорное жилое помещение, действовало в пределах полномочий, определенных договором безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № <...> г., а решение Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № <...> г. не вступило в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нагаева В.Н. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от <...> г. гола № <...> г. в заключении с Нагаевым В.Н. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Признать за Нагаевым В.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с Нагаевым В.Н..

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к Нагаеву В.Н. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении, к Нагаеву В.Н., Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» о признании недействительным (ничтожным) договора от <...> г. года № <...> г. года найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., и дополнительного соглашения к нему от <...> г. года № <...> г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 02.02.2021.

Судья Л.И. Романюк