Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2014 ~ М-39/2014 от 09.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2014 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: судьи Плисяковой О.О.

при секретаре Пестряковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-221 по иску Потаповой ЛВ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Потапова Л.В. в лице своего представителя Новикова А.О., действующего на основании доверенности, обратилась в суд с исковыми требованиями, в которых просит признать за нею право собственности на земельный участок, площадью 680,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, совхоз «Волгарь», участок б/н, разрешенный вид использования – под садоводство.

В судебном заседании представитель истца Потаповой Л.В. – Новиков А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и пояснил, что истец с 1982 г. является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок б/н, площадью 680,00 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ Потапова Л.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано и указано, что на спорном участке расположены объекты недвижимости, а ею не предоставлены документы, подтверждающие право собственности на данные объекты. Сообщил, что на участке действительно имеется кирпичное строение с деревянным пристроем (баня). Однако, считал отказ министерства необоснованным, поскольку все постройки временные и не имеют фундамента, что подтверждается актом осмотра данного земельного участка. Кроме того, при обращении в министерство истцом были представлены выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым права на указанные объекты не зарегистрированы. На момент обращения в суд, указанные временные строения истцом разобраны и на испрашиваемом земельном участке никаких построек не имеется. Обратил внимание суда, что у Потаповой Л.В. отсутствуют земельные участки, предоставленные в собственность бесплатно в таком же разрешенном использовании. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц. С учетом изложенного, считал, что за истцом может быть признано право собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом. Ранее предоставил отзыв на исковые требования, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие. (л.д. 51-56)

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Согласно ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 19 и 11 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы, выделение земельных участков из числа сформированных для конкретных нужд, имеющихся в наличии, возможно с учетом мнения органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.

Согласно ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 06.04.2011) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством:

(в ред. Закона Самарской области от 09.04.2012 N 27-ГД)

1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи;

3) для садоводства;

4) для огородничества;

5) для животноводства;

6) для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка и необходимый пакет документов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Потапова Л.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, совхоз «Волгарь», участок без номера, площадью 680,00 кв.м., под огородничество.

В соответствии с требованиями п.2.4. вышеуказанного Порядка предоставления земельных участков, Министерством имущественных отношений Самарской области, в связи с обращением Потаповой Л.В. были направлены запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, о также осуществлен выход на место для осмотра испрашиваемого земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Судом установлено, что комиссией по проведению осмотра испрашиваемого земельного участка, действующей на основании приказа министерства № 1695 от 20.06.2011 года «Об утверждении взаимодействия при выполнении заявок министерства имущественных отношений Самарской области на проведение осмотра земельных участков с целью определения их фактического использования в рамках Государственного задания Самарской области на оказание услуг (выполнение работ) ГБУ Самарской области «Региональный центр недвижимости» для определения использования земельного участка провело осмотр испрашиваемого земельного участка по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка от 12.12.2013 года, в ходе которого было выявлено, что на данном земельном участке расположены строения. (л.д. 68-72)

Документы, подтверждающие право истца на указанные объекты, не предоставлены, заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства о том, что объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участка, постановке на технический учет не подлежат, также не имеется.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

То обстоятельство, что у Потаповой Л.В. отсутствуют земельные участки, предоставленные ей в собственность бесплатно в таком же разрешенном использовании, по мнению суда, безусловным основанием для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, не являются.

В подтверждение доводов истца, что испрашиваемым участком Потапова Л.В. пользуется с 1982 г., в суде были допрошены свидетели Е и М

Однако, показания данных свидетелей не могут являться бесспорным и достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, по вышеизложенным основаниям.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Потаповой Л.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Потаповой ЛВ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения подготовлен: 11.03.2014 г.

Судья: подпись Плисякова О.О.

<...>

<...>

<...>