Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7373/2020 ~ М-7233/2020 от 22.10.2020

Производство № 2-7373/2020

УИД 28RS0004-01-2020-010256-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    « 4 » декабря 2020 года    город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гололобовой Т.В.,

при секретаре Лукичёвой Е.А.,

с участием помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Глумова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Россыпи» о возложении обязанности выполнить рекультивацию лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Благовещенский городской суд с данным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения лесного законодательства Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Россыпи» заключен договор аренды лесного участка от 14 октября 2016 года № 242, расположенный: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в кварталах 85 (части выделов 12, 14, 17, 25), 46 (части выделов 22, 32, 35), 134 (часть выдела 3), 135 (части выделов 1, 4, 5, 6), общей площадью 43,5 га в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения россыпного золота в долине реки Неканда), со сроком действия до 31.12.2019 года.

В соответствии с п. п. «у» п. 11 договора арендатор обязан по истечению срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 19 августа 2020 года № 06-11/7275 работы по рекультивации земель ООО «Россыпи» не проведены, в адрес Министерства заявления о приемке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от ООО «россыпи» не поступало.

Таким образом, ООО «Россыпи» допущены нарушения интересов Российской федерации, выраженные в непроведении работ по рекультивации земель, расположенных на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности. Также незаконными действиями ООО «Россыпи» затронуты права и законные интересы граждан Российской Федерации, поскольку данным экологическим правонарушением нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное им статьей 42 Конституции Российской Федерации.

    На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Россыпи» выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в кварталах 85 (части выделов 12, 14, 17, 25), 46 (части выделов 22, 32, 35), 134 (часть выдела 3), 135 (части выделов 1, 4, 5, 6), общей площадью 43,5 га в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения россыпного золота в долине реки Неканда) в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения россыпного золота в долине реки Неканда), в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 14 октября 2016 года № 242 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

    В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры настаивал на удовлетворении требований по основаниям изложенным в иске.

От представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поступил письменный отзыв на иск, согласно которому ООО «Россыпи» после завершения договора аренды № 242 от 14 октября 2016 года обязано было произвести рекультивацию земель арендованного лесного участка и сдать его по акту арендодателю министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области в срок окончания действия договора, то есть 31 декабря 2019 года. Вместе с тем, согласно ответу ГКУ Амурской области «Норское лесничество» от 19 августа 2020 года № 455 от ООО «Россыпи» 30 июня 2020 года поступило заявление о приемке рекультивированных земель по договору аренды от 14 октября 2016 года № 242, однако приемка не осуществлялась, так как рекультивация не выполнялась. В связи с чем, полагает требования истца подлежащими удостоверению в полном объеме.

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «Россыпи», а также представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, извещенные судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 71 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу ч. 2, 3 ст. 13 Лесного Кодекса Российской Федерации объекты лесной инфраструктуры должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

Как следует из ч. 6 ст. 21 Лесного Кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2016 года между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Россыпи» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 242.

Согласно п. 2 договора аренды лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 43,5 га; местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в кварталах 85 (части выделов 12, 14, 17, 25), 46 (части выделов 22, 32, 35), 134 (часть выдела 3), 135 (части выделов 1, 4, 5, 6); кадастровый номер лесного участка 28:22:000000:0080; номер учетной записи – 112-2016-08, условный номер лесного участка 10:245:13:0112.

Арендатору передается лесной участок в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения россыпного золота в долине реки Неканда) (п. 4 договора).

Согласно п.п. «б», «е», «у» п. 11 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектом освоения лесов и лесной декларацией; по истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком до 31.12.2019 года (п. 22 договора).

Пунктом 7.1.5 проекта освоения лесов ООО «Россыпи», установлено, что к проекту освоения лесов прилагается проект рекультивации земель (приложение), разработанный в соответствии с лицензией на право пользования недрами. Проектом предусмотрен горнотехнический этап рекультивация нарушенных земель с выравниванием поверхности и восстановлением плодородного слоя, что обеспечивает в последующем их естественное зарастание, а также определены сроки (2016-2019 год) и объёмы проведения указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Подпунктом «б» п. 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил).

Согласно п. 8 указанных Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил (пункт 32 Правил).

Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности от 19 августа 2020 года № 06-11/7275 работы по рекультивации земель ООО «Россыпи» не проведены.

Из ответа ГКУ Амурской области «Норское лесничество» от 19.08.2020 года № 455 следует, что от ООО «Россыпи» 30 июня 2020 года поступил заявление о приемке рекультивированных земель по договору аренды от 14 октября 2016 года № 242. Приема не осуществлялась, поскольку рекультивация не выполнялась.

В соответствии с п. 12 договора аренды лесного участка № 242 от 14 октября 2016 года за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из содержания ст. 12 ГПК РФ следует, что судопроизводство осуществляется на принципах равноправия и состязательности, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так и возражений.

Доказательств надлежащего исполнения условий договора аренды лесного участка № 242 от 14 октября 2016 года в части рекультивации земель использованных при добыче полезных ископаемых на спорных участках ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств нарушения ООО «Россыпи» условий договора аренды лесного участка, которые до настоящего времени не устранены, а также требований Лесного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования искового заявления о возложении обязанности выполнить рекультивацию лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 14 октября 2016 года № 242 обоснованы, подлежат удовлетворению, соответствуют интересам неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая требования истца об обязании ООО «Россыпи» выполнить рекультивацию лесного участка в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, суд находит их обоснованными и достаточными для исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Россыпи» (ОГРН 1022800526429, ИНН 2801063895, место нахождения: Амурская область, город Благовещенск, ул. Литейная, д. 31, 2 этаж) выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в кварталах 85 (части выделов 12, 14, 17, 25), 46 (части выделов 22, 32, 35), 134 (часть выдела 3), 135 (части выделов 1, 4, 5, 6), общей площадью 43,5 га в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 14.10.2016 года № 242 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Председательствующий    Гололобова Т.В.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2020 года.