Решение по делу № 2-427/2019 (2-4256/2018;) ~ М-4660/2018 от 05.12.2018

Решение

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года                             г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Курманбаевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир В.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области, Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

Установил:

Истец Кушнир В.А. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области, Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда, указав, что согласно протокола об административном правонарушении, составленном <дата обезличена>. Судебным приставом по ОУПДС Кировского РОСП <адрес> ФИО3 Кушнир В.А. <дата обезличена> 12.40 часов в здании суда по адресу: <адрес> не исполнила законное распоряжение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действия, нарушающих установленные в суде правила.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена> Кушнир В.А. привлечена к административной ответственности по ч. <№> КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена>. постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена>. о привлечении Кушнир В.А. к административной ответственности по ч<№> КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кушнир В.А. состава административного правонарушения.

    В связи с чем истец просила суд взыскать с управления Федерального казначейства по Астраханской области в пользу Кушнир В.А. убытки в размере 54274 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1798 руб.

    Затем истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд взыскать с Российской Федерации в лице УФФСП России по Астраханской области за счет казны Российской Федерации в пользу Кушнир В.А., убытки в размере 59274 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1798 руб.

    В судебном заседании истец Кушнир В.А. поддержала измененные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Измайлов А.Р., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения иска, просил отказать в его удовлетворении.

    Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, в деле имеется возражение на исковое заявление, просили рассмотреть дело их отсутствие.

Представитель третьего лица Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца Кушнир В.А., представителя ответчика Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Измайлова А.Р., действующего на основании доверенностей, исследовав материалы дела, материалы уголовного дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена>. Кушнир В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<№> КоАП РФ, назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена>. о привлечении Кушнир В.А. к административной ответственности по ч.<№> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кушнир В.А. состава административного правонарушения.

На основании ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства (п. 27 Пленума Верховного Суда РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из вышеперечисленных норм права, а также ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Поскольку требования истца не относятся ни к одному из перечисленных в п. 1 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, то взыскание заявленных убытков производится по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. N 9-П по делу о проверке конституционности ряда положений ст. ст. 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 1070 и абзаца 3 ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена>. Кушнир В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <№> КоАП РФ, назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб.

Кушнир В.А. к административному наказанию в виде ареста или исправительных работ не подвергалась.

Действия судебных приставов в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в установленном порядке незаконными не признаны, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц.

Сам факт составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении не влечет безусловную компенсацию гражданину морального вреда. В данном случае возмещение морального вреда могло иметь место только тогда, когда в результате незаконных действий должностного лица были причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих указанные основания для компенсации морального вреда, истцом суду не представлено.

То обстоятельство, что установлено отсутствие события административного правонарушения, не свидетельствует о виновности должностного лица в причинении истцу морального вреда.

    Следовательно, исковые требования Кушнир В.А. о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Кушнир В.А. компенсации морального вреда в размере 100000 руб. заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. ст. 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе 5 результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации,- субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 №1316 Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 8 раздела II Положения, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций. В силу пункта 12 раздела III Положения, ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) судебных приставов, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФССП России как главный распорядитель бюджетных средств. Кроме того, ФССП России обладает полномочиями отвечать от имени Российской Федерации по денежным обязательствам в рамках исполнения судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) подведомственных органов Службы судебных приставов РФ или их должностных лиц.

Истцом также заявлены требования о возмещении убытков, связанных с расходами на оплату услуг представителя ФИО5 по оказанию юридической помощи при рассмотрении дел об административном правонарушении в размере 51200 руб., которая складывается из понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 1000 руб. за получение устной консультации, в размере 2500 руб. на оплату устной консультации по протоколу привлечения к административной ответственности, 15000 руб. по договору заключенному об оказании юридических услуг от 04.09.2017г., 15000 руб. по договору заключенному об оказании юридических услуг от 25.09.2017г., 700 руб. за составление заявления в Агентство по деятельности мировых судей, 20000 руб. по договору заключенному об оказании юридических услуг от 02.04.2018г., 5000 руб. за составление возражений на жалобу 20.09.2018г.

В материалах дела имеется договор об оказании юридических услуг от 04.09.2017г., согласно которого Кушнир В.А. за оказание юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кушнир В.А. мировым судьей судебного участка № <адрес> от <дата обезличена>. оплачена сумма в размере 15000 руб.

Согласно договора об оказании юридических услуг от 25.09.2017г., Кушнир В.А. за оказание юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кушнир В.А. мировым судьей судебного участка № <адрес> от <дата обезличена>. оплачена сумма в размере 15000 руб.

Согласно договора об оказании юридических услуг от 02.04.2018г., квитанции, Кушнир В.А. за оказание юридических услуг при рассмотрении заявления о взыскании судебных издержек (убытков) связанных с привлечением Кушнир В.А. к административной ответственности по ч<№> КоАП РФ оплачена сумма в размере 20000 руб.

Согласно квитанции от 20.09.2018г. Кушнир В.А. оплачена сумма в размере 5000 руб. за составление возражения на жалобу в облсуд, консультацию.

Согласно квитанции 03.11.2017г. Кушнир В.А. оплачена сумма в размере 700 руб. за составление заявления в Агентство по деятельности мировых судей.

Согласно квитанции 18.08.2017г. Кушнир В.А. оплачена сумма в размере 1000 руб. за устную консультацию по вопросу применения правил.

Согласно квитанции от 29.08.2017г. Кушнир В.А. за ознакомление с документами, устную консультацию, составление жалобы оплачена сумма в размере 2500 руб.

Согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

ФИО5 не принимала участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кушнир В.А., оказывала лишь юридические услуги в рамках ведения дела об административном правонарушении.

В связи с чем требования истца Кушнир В.А. о взыскании в ее пользу убытков, связанных с расходами на оплату услуг представителя по оказанию юридической помощи не разумны и не обоснованы.

Так как фактически убытками, подлежащими взысканию в пользу истца, являются расходы, понесенные последним при рассмотрении дела об административном правонарушении, то есть судебные издержки, то суд полагает, что применение ч. 1 ст. 15 ГК РФ и ст. 98, 100 ГПК РФ позволяют частично взыскать в пользу истца произведенные им расходы с учетом степени разумности и справедливости. Иное толкование правоотношений сторон ставило бы в неравные условия лиц, которые понесли судебные расходы при рассмотрении гражданского дела с лицами, понесшими аналогичные расходы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает возможным взыскать в пользу Кушнир В.А. с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации расходы за оказание юридических услуг в размере 5000 руб.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Истец просит суд взыскать в ее пользу сумму в размере 8000 руб. в счет компенсации за фактически потраченное время, 74 руб. расходы, связанные с распечаткой фотографий.

Вместе с тем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств в обоснование своих доводов.

Поскольку как установлено в судебном заседании истец в период рассмотрения дела об административном правонарушении, получала заработную плату в полном объеме.

Сумму, потраченную истцом на распечатку фотографий в размере 74 руб. суд не признает судебными издержками, в связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования Кушнир В.А. удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Кушнир В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кушнир В.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области, Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Кушнир В.А. расходы за оказание юридических услуг в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В остальной части иска – отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

    Судья:                               Г.А. Асламбекова