Решение по делу № 2-1746/2013 ~ М-2107/2013 от 08.10.2013

Дело № 2-1746/2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2013 года                                                                      г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

с участием прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенковой Т.И.,

представителя ответчика - Главы Администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Ахтямова А.А.,

       рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в деятельности администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на земельных участках на территории населенного пункта <адрес>, напротив домов №, которые относятся к землям поселения общего пользования, произрастает <данные изъяты>, однако мер по её уничтожению администрацией Большетруевского сельсовета не принимается.

В соответствии с частями 1-2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

     Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года N 934 утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение «Конопля (растение рода Cannabis)».

    Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

     В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

    Статьей 14 данного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках на территории населенного пункта <адрес> напротив домов №, обнаружена <данные изъяты>. В тот же день глава администрации Большетруевского сельсовета ознакомлен с результатами проведенной прокуратурой района проверки.

     Просит суд признать незаконным бездействие администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений.

    Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению <данные изъяты> на земельных участках на территории населенного пункта <адрес>, напротив домов №

    Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области земельные участки на предмет выявления и уничтожения <данные изъяты>.

              В судебном заседании прокурор Кузнецкого района Пензенской области Филиппенкова Т.И. поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений. Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению <данные изъяты> на земельных участках на территории населенного пункта <адрес> напротив домов № Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области земельные участки на предмет выявления и уничтожения <данные изъяты>

      В судебном заседании представитель ответчика- Глава Администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Ахтямов А.А. полагался на усмотрение суда при решении вопроса об удовлетворении заявленных требований Прокурора Кузнецкого района Пензенской области, при этом пояснив, что действительно имело место несвоевременное уничтожение наркосодержащих растений <данные изъяты> на территории населенного пункта <адрес>. В последующем требования законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств будут своевременно исполняться.

Суд, выслушав прокурора Кузнецкого района Пензенской области Филиппенкову Т.И., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

                В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

     Согласно ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

    Статьей 14 данного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

     В соответствии с частями 1-2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

     Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года N 934 утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение «Конопля (растение рода Cannabis)».

    Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

       Приведенные нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что на законодательном уровне определена и конкретизирована компетенция органов местного самоуправления в сфере участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

     Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кузнецкого района Пензенской области по результатам проверки следует, что прокуратурой Кузнецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в деятельности администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. В результате проверки установлено, что на земельных участках на территории населенного пункта <адрес> напротив домов №, которые относятся к землям поселения общего пользования, произрастает <данные изъяты>. ( л.д.6).

       Таким образом, суд установил, что администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не исполняются требования законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

      Удовлетворить требования Прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия.

     Признать незаконным бездействие администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при необходимости уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений и понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений.

    Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению <данные изъяты> на земельных участках на территории населенного пункта <адрес>, напротив домов №

    Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области земельные участки на предмет выявления и уничтожения <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья                                                                                       Брюзгин С.А.