Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17615/2016 от 10.06.2016

Судья – Модин А.П. Дело № 33-17615/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности главы администрации Лабинского городского поселения Дядюры П.В. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 04мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Гольнева В.Н. обратилась в суд с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края о понуждении к заключению сделки.

Заявленные требования мотивировала тем, что 14 апреля 2014 года между ней и администрацией МО Лабинское городское поселение г. Лабинск заключен договор аренды земельного участка <...>, площадью <...> кв.м, кадастровый номер <...>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения и эксплуатации некапитального сооружения», распложенного по адресу: <...>. Обратившись в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с заявлением о предоставлении данного участка в аренду на новый срок, Гольнева В.Н. получила отказ в предоставлении названного земельного участка без торгов, считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 30 кв.м, кадастровый номер <...>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения и эксплуатации некапитального сооружения», распложенного по адресу: Краснодарский край, <...> на новый срок.

В судебном заседании суда первой инстанции истица Гольнева В.Н. требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края по доверенности Юренко М.В. в судебном заседании суда первой инстанции настаивала на отказе в удовлетворении исковых требований, возражала против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 04мая2016 года исковые требования Гольневой В.Н. удовлетворены. Суд обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района заключить с Гольневой В.Н. договор аренды земельного участка, площадью <...> кв.м, кадастровый номер <...> категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения и эксплуатации некапитального сооружения», распложенного по адресу: Краснодарский край, <...>.

Не согласившись с данным решением, исполняющий обязанности главы администрации Лабинского городского поселения Дядюра П.В., подал апелляционную жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просил отменить решение Лабинского городского суда от 04мая2016 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях, поступивших на апелляционную жалобу, Гольнева В.Н. выражает мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Лабинского городского поселения по доверенности Юренко М.В., просившую отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении иска отказать, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гольневой В.Н. предоставлен земельный участок на праве аренды сроком на два года, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> с кадастровым номером <...>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использования «для разрешения и эксплуатации некапитального сооружения», что подтверждается приказом управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район от 14.04.2010г. № 320.

14.04.2014 года между Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Гольневой В.Н. заключен договор аренды № <...>, при этом пункт 4.3.6. договора аренды предусматривает преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды на принятых условиях по письменному заявлению арендатора.

Обратившись 21.03.2016г. в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с заявлением о предоставлении данного участка в аренду на новый срок, 01.04.2016г. Гольнева В.Н. получила письменный отказ в предоставлении названного земельного участка без торгов исх. №1318/02-18, в связи с тем, что заявитель не имеет права на предоставление без торгов испрашиваемого земельного участка.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 указанной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1)                 заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2)                 исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3)                 ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4)                 на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 указанной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что все условия, установленные указанной нормой земельного кодекса, истицей соблюдены – заявление о заключении нового договора аренды подано истицей до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, иное лицо, обладающее исключительными правами на испрашиваемый земельный участок, отсутствует, договор аренды № <...> от 14.04.2014г. с Гольневой В.Н. не расторгался, заключен с Гольневой В.Н. без проведения торгов.

На основании п.п.5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в законную силу 01.03.2015г.) внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно обязанность по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на орган местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

На территории Лабинского городского поселения Лабинского района данным органом местного самоуправления является администрация Лабинского городского поселения Лабинского района.

Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу, что истец, как арендатор земельного участка, обладает преимущественным правом заключения договора аренда без проведения торгов.

Кроме того, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, однако в данном случае суду не предоставлено достаточных доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа заявителю, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации городского поселения Лабинского района Дядюры П.В. не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не дана надлежащая оценка, не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 04мая2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского поселения Лабинского района Дядюры П.В – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Протокол судебного заседания

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>