Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-88/2021 ~ М-9/2021 от 12.01.2021

дело № 2а-88/2021

УИД 10RS0008-01-2021-000031-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2021 года                        г. Медвежьегорск

                                        Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Филькина Евгения Ивановича к ОМВД России по Медвежьегорскому району о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

                        установил:

    Административный иск мотивирован тем, что 03.03.2019 сотрудниками ОМВД России по Медвежьегорскому району по адресу Республика Карелия, <адрес> была изъята алкогольная и табачная продукция, приобретенная Филькиным Е.И. в январе-феврале 2019 года для собственных нужд. Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 14.05.2019 Филькин Е.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, конфискация указанной продукции не назначалась. 22.12.2020 административный истец обратился в ОМВД России по Медвежьегорскому району с заявлением о возврате изъятой продукции. До настоящего времени указанная продукция Филькину Е.И. не возвращена. Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Медвежьегорскому району, выразившееся в невозврате Филькину Е.И. изъятой алкогольной и табачной продукции, обязать ОМВД России по Медвежьегорскому району возвратить Филькину Е.И. 232 пластмассовые канистры водки «Белуга» объемом по 5 л каждая, 10 пластмассовых канистр «Коньяка» по 5 литров каждая, 42 пластмассовые канистры со спиртовой продукцией объемом по 5 л каждая, 5 пластмассовых бочек со спиртовой продукцией объемом по 225 л каждая, 40 бутылок водник «Родник Сибири» объемом по 0,5 л каждая, 9 бутылок водки «Талка» по 0,5 л каждая, 7 бутылок водки «Хортица» объемом по 0,5 л каждая, 640 пачек табачной продукции марки «Мальборо», 96 пачек табачной продукции «НЗ Золото», 150 пачек табачной продукции марки «Фест красный», 150 пачек табачной продукции марки «Фест синий», 100 пачек табачной продукции марки «НЗ».

    Административный истец Филькин Е.И. в судебном заседании административные исковые требования по изложенным основаниям поддержал. Дополнил, что алкогольная и спиртосодержащая продукция приобреталась им в <адрес> для личного потребления, в том числе для запитки системы отопления индивидуального жилого дома, ремонта автомобилей. Табачная продукция приобреталась для потребления членами семьи. Сбытом указанной продукции он не занимался. Чеки по приобретению продукции не сохранил.

    Представитель административного истца адвокат Максимков О.Н. в судебном заседании полагал действия по изъятию алкогольной и табачной продукции незаконными, поскольку обыск в жилище Филькина Е.И. осуществлялся в отсутствие судебного постановления. Изъятая у Филькина Е.И. продукция не является вещественным доказательством. Продукция и тара (бочки, канистры) незаконно удерживаются административным ответчиком, поскольку вещественными доказательствами не признавались. При приобретении указанной продукции для личного потребления физическое лицо не обязано требовать от продавца лицензии и сертификаты.

    Представитель административного ответчика ОМВД России по Медвежьегорскому району по доверенности Федоров Ю.Ф. в судебном заседании против административного иска возражал, пояснив, что спиртосодержащая и табачная продукция были изъяты по адресу проживания Филькина Е.И. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в связи с неоднократно зафиксированными фактами сбыта Филькиным Е.И. спиртосодержащей продукции. По результатам проведенных экспертиз установлено, что изъятая продукция находилась в незаконном обороте, поскольку маркирована поддельными марками, не соответствует государственным стандартам и техническим условиям, не имеет документов, подтверждающих легальность производства и оборота. Часть спиртосодержащей продукции признана вещественным доказательством по возбужденному по ч. 3 ст. 327.1 УК РФ уголовному делу, предварительное следствие по которому приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Табачная продукция не маркирована в соответствии с законодательством Российской Федерации, а её объем превышает допустимые законодательством нормы перемещения и хранения физическим лицом. Табачная продукция находится на хранении в комнате вещественных доказательств ОМВД России по Медвежьегорскому району, спиртосодержащая продукция передана на хранение в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу. Требования Филькина Е.И. не основаны на законе, поскольку изъятая продукция является контрафактной, подлежит уничтожению. Дополнил, что в настоящее время в производстве Медвежьегорского районного суда находятся гражданские дела о признании табачной и спиртосодержащей продукции, изъятой у Филькина Е.И., бесхозяйной в целях её последующего уничтожения. Производство по данным делам приостановлено до рассмотрения административного иска Филькина Е.И. Полагал, что административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обжалования бездействия, поскольку об изъятии продукции Филькину Е.И. стало известно 05.03.2019. По данным основаниям просил в удовлетворении административного иска отказать.

    Заинтересованное лицо – оперуполномоченный ГЭБиПК ОМВД России по Медвежьегорскому району Березин А.А., представитель заинтересованного лица Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены. На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Исходя из оснований и предмета административного иска, административный истец Филькин Е.И. оспаривает бездействие ОМВД России по Медвежьегорскому району, выразившееся в невозврате изъятой спиртосодержащей и табачной продукции.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. В этой связи полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам (п.п. 1, 2, 4, 11, 37 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О полиции", полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия; проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо передавать по назначению в установленном порядке (п.п. 8, 9, 10, 17).

В силу ст. 129 ГК РФ, ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" алкогольная, спиртосодержащая, табачная продукция и табачные изделия считаются товаром, ограниченным в обороте.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, производство спиртосодержащей и алкогольной продукции осуществляют организации и сельскохозяйственные производители, розничная продажа разрешена только организациям и индивидуальным предпринимателям.

Статья 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещает производство и оборот спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов, подтверждающих легальность продукции, без сертификатов соответствия.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию уполномоченными органами в случае, если такая продукция находится в обороте без соответствующих лицензий, маркировки или маркирована поддельными марками, не соответствует государственным стандартам и техническим условиям, не имеет документов, подтверждающих легальность производства и оборота (п.1 ч. 1), если такая продукция содержит в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или имеет денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции (п. 2 ч. 1) и в иных случаях.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 3.1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Частью 3 указанной статьи установлено, что требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ).

     Табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции".

     Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 14.05.2019 по делу № 5-480/2019 установлено, что 24.12.2018 в 15 часов 30 минут Филькин Е.И. во дворе дома по адресу Республика Карелия, <адрес> осуществил Катичеву Д.А. продажу спиртосодержащей жидкости с массовой долей содержания этилового спирта 33,3% в бутылке с этикеткой «Хортиция» объемом 500 куб.см, а также продажу жидкости в канистре из прозрачного бесцветного полимерного материала объемом 5000 куб.см с массовой долей содержания спирта этилового 37,7%, свободная продажа которой запрещена. Указанным постановлением Филькин Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ)

05.03.2019 в дежурной части ОМВД России по Медвежьегорскому району зарегистрировано телефонное сообщение оперуполномоченного Мосина о том, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий 05.03.2019 в 19 часов 40 минут в доме по адресу <адрес> у гражданина «Ф» обнаружено и изъято не менее 2535 литров спиртосодержащей жидкости, 56 бутылок алкогольной продукции, не менее 1136 пачек сигарет.

Как следует из протокола изъятия, 05.03.2019 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в помещении подвала дома <адрес> по адресу проживания Филькина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, оперуполномоченными ГЭБиПК ОМВД России по Медвежьегорскому району обнаружена и изъята в присутствии понятных и Филькина Е.И. алкогольная, спиртосодержащая и табачная продукция: 232 пластмассовые канистры объемом по 5 литров спиртосодержащей продукции марки «Белуга» общим объемом 1156 литров; 10 пластмассовых канистр объемом по 5 литров спиртосодержащей продукции «Коньяк» общим объемом 50 литров; 42 пластмассовые канистры объемом по 5 литров спиртосодержащей продукции общим объемом 210 литров, 5 пластмассовых бочек объемом по 225 литров спиртосодержащей продукции общим объемом 1125 литров; 40 стеклянных бутылок объемом по 0,5 литра алкогольной продукции марки «Родник Сибири» с имеющимися акцизными марками общим объемом 20 литров; 9 стеклянных бутылок объемом по 0,5 литра алкогольной продукции марки «Талка» с имеющимися акцизными марками общим объемом 4,5 литра; 7 стеклянных бутылок объемом по 0,5 литра алкогольной продукции марки «Хортица» с имеющимися акцизными марками общим объемом 3,5 литра; 640 пачек табачной продукции марки «Мальборо», 96 пачек табачной продукции марки «НЗ золото» с имеющимися акцизными марками Республики Беларусь, 150 пачек табачной продукции марки «ФЕСТ» красный с имеющимися акцизными марками Республики Беларусь, 150 пачек табачной продукции марки «Фест» синий с имеющимися акцизными марками Республики Беларусь, 100 пачек табачной продукции марки «НЗ» черный с имеющимися акцизными марками Республики Беларусь.

    Постановлениями оперуполномоченного ГЭБиПК ОМВД России по Медвежьегорскому району Березина А.А. в рамках проводимой проверки постановлениями от 05.03.2019 назначены экспертизы в отношении изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановлением от 15.03.2019 назначена товароведческая экспертиза табачной продукции.

Согласно экспертному заключению ЭКЦ МВД России по Республике Карелия № 473 от 11.03.2019 жидкость в бутылке с этикеткой «Хортиция» является спиртосодержащей на основе спирта этилового с объемной долей 34,5%. Жидкость в бутылке с этикеткой «Талка» является спиртосодержащей на основе спирта этилового с объемной долей 32,3%. Жидкость в бутылке с этикеткой «Родник Сибири» является спиртосодержащей на основе спирта этилового с объемной долей 34,1%. Жидкости из бутылок с этикетками «Хортиция» и «Талка» не соответствуют требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. ОТУ», а также реквизитам этикетки по заниженной объемной доле этилового спирта и отсутствию сахара. Жидкость из бутылки с этикеткой «Родник Сибири» не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. ОТУ», а также реквизитам этикетки по заниженной объемной доле этилового спирта. Жидкость в бутылке без этикетки к алкогольным напиткам не относится и является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового с объемной долей этилового спирта 95,0%. Жидкость в канистре к алкогольным напиткам не относится и является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового с объемной долей 40%. Жидкость красно-коричневого цвета в канистре к алкогольным напиткам не относится и является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового с примесью красящих и ароматических веществ с объемной долей этилового спирта 37,6%. Установить наименование жидкостей из канистр и бутылки без этикетки не представляется возможным из-за отсутствия этикеток с данными ГОСТов.

Согласно экспертному заключению ЭКЦ МВД по Республике Карелия № 698 от 17.04.2019 три федеральные специальные марки РФ «Водка 0,5 л», наклеенные на представленные образцы – три бутылки с этикетками «Талка», «Хортиция» и «Родник Сибири», изготовлены не производством АО «Гознак».

Согласно экспертному заключению ЭКЦ МВД по Республике Карелия № 96, Федеральная специальная марка «Водка 0,5 л», наклеенная на бутылку с этикеткой «Платинум Водка Хортиция», изготовлена не производством ФГУП «Гознак».

Экспертным заключением ЭКЦ МВД по Республике Карелия № 642/7-2019 от 01.04.2019 подтверждается, что стоимость изъятой табачной продукции сигарет марки «Мальборо» в количестве 64 блоков по 10 пачек в каждом без учета налога с продаж на 05.03.2019 составляет 55152 руб.

Судом установлено, что Филькин Е.И. индивидуальным предпринимателем не является. В обоснование административных требований Филькиным Е.И. не представлены доказательства легального приобретения и хранения изъятой по месту его проживания спиртосодержащей и табачной продукции.

30.04.2019 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327.1 УК РФ, старшим следователем СО ОМВД России по Медвежьегорскому району возбуждено уголовное дело № 11901860005000134. Постановлениями от 05.07.2019 по указанному уголовному делу вещественными доказательствами признаны: 1 коробка со спиртосодержащей продукцией марки «Родник» в количестве 19 штук емкостью по 0,5 литров каждая, 1 коробка со спиртосодержащей продукцией марки «Родник» в количестве 19 штук емкостью по 0,5 литров каждая, 1 коробка со спиртосодержащей продукцией марки «Талка» в количестве 7 штук емкостью по 0,5 литров каждая, 1 коробка со спиртосодержащей продукцией марки «Хортиция» в количестве 5 штук емкостью по 0,5 литров каждая, 1 коробка со спиртосодержащей продукцией марки «Родник» (1 шт.), марки «Хортиция» (1 шт.), марки «Талка» (1 шт.) емкостью по 0,25 л каждая, 1 бутылка со спиртосодержащей продукцией марки «Родник Сибири» емкостью 0,5 литра, 1 бутылка со спиртосодержащей продукцией марки «Талка» емкостью 0,5 литра, 2 бутылки со спиртосодержащей продукцией марки «Хортиция» емкостью по 0,25 л и по 0,5 л. Постановлением следователя от 09.08.2019 предварительное следствие по указанному уголовному делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства принадлежности ему указанной в административном иске продукции на праве собственности.

Исследованные доказательства позволяют прийти к выводу, что изъятая у Филькина Е.И. спиртосодержащая и табачная продукция находились в незаконном обороте, поскольку не имеют установленной законодательством Российской Федерации маркировки, спиртосодержащая продукция не соответствует требованиям ГОСТ, объем находящейся на хранении у Филькина Е.И. табачной продукции значительно превышает установленные законом нормы.

Часть изъятой спиртосодержащей продукции является вещественным доказательством по возбужденному уголовному делу, окончательное процессуальное решение по которому не принято, соответственно, вопрос о судьбе признанной вещественным доказательством спиртосодержащей продукции в настоящее время разрешен быть не может.

Таким образом, нахождение изъятой табачной продукции у административного ответчика и передача спиртосодержащей продукции на хранение в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу обусловлено нахождением указанной продукции в незаконном обороте. Правовые основания для возврата изъятой продукции административному истцу отсутствуют.

Кроме того, суд соглашается с позицией административного ответчика о пропуске Филькиным Е.И. установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, поскольку об изъятии продукции административному истцу было лично известно 05.03.2019, соответственно, 05.03.2019 административному истцу стало известно о нарушении, как он полагает, его прав, свобод и интересов. Административный иск подан в суд 11.01.2021, процессуальный срок пропущен значительно. При установленных фактических обстоятельствах данного дела оснований считать срок пропущенным по уважительным причинам не имеется. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    Л.А.Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 05 марта 2021 года.