Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2016 ~ М-176/2016 от 26.02.2016

                                                                                    Дело № 2-219\2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено                                                                             05 апреля 2016 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи                                                                       КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре                                                                                                  СЛУГИНОЙ М.И.,

истца                                                                                                        РОМАНЦОВА Ю.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора                                                                                                     РОМАНЦОВОЙ Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романцова Юрия Николаевича к администрации Коленовского сельского поселения о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Романцов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации по тем основаниям, что Березовской сельской администрацией Новохоперского района Воронежской области на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, (ранее: <адрес>, Центральное отделение <адрес>).

Квартира была предоставлена ему и его жене - Романцовой Лидии Федоровне. На момент выдачи ордера с ними проживал их сын - Романцов Игорь Викторович (1979 г./р.). Романцов И.В. ДД.ММ.ГГГГ с указанной квартиры выбыл и снялся с регистрационного учёта по постоянному месту жительства. В настоящее время в квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства он и Романцова Л. Ф.

Другого жилья они не имеют.

Дополнительно к ордеру, между ним и администрацией Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения №.

Квартира расположена в двухквартирном одноэтажном доме, который в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 02.12.2016г., является муниципальной собственностью администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (реестровый №).

В приватизации жилых помещений он ранее не участвовал.

Романцова Лидия Федоровна в приватизации принимать участие не желает.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Ответчику с заявлением о заключении договора на передачу указанной квартиры в собственность (в порядке приватизации).

Администрацией Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, письмом б/н от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора приватизации на спорную квартиру, было отказано. Отказ был мотивирован тем, что право собственности на эту квартиру у Ответчика не зарегистрировано и правоустанавливающих документов не имеется.

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области письмом

№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что квартира в реестре собственности Новохоперского муниципального района не значится.

Считает, что бездействие Ответчика по оформлению правоустанавливающих документов на квартиру и отказ Ответчика в заключении с ним договора приватизации, противоречит ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в свете разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, статей 1, 2, 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также статей 131, 132 ГПК РФ, просит признать, в порядке приватизации, за ним, Романцовым Юрием Николаевичем, пол муж., гражданином Российской Федерации, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт: <данные изъяты>, паспорт выдан: Е-Коленовским отделением милиции Новохоперского РОВД Воронежской области, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 363-002, адрес постоянного места жительства: <адрес>, право собственности на квартиру: адрес: <адрес>, этаж: 1, назначение помещения: жилое, общая площадь: <данные изъяты> кв.м.

Истец Романцов Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик администрация Коленовского сельского поселения в суд представителя не направил и в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, при вынесении решения суда полагался на усмотрение суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района в суд представителя не направило и в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя, при вынесении решения суда полагается на усмотрение суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Новохоперский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд представителя не направил и в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района, будучи надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Романцова Л.Ф. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Суд, заслушав пояснения истца, третьего лица Романцову Л.Ф., изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно положениям ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданами в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Квартира, в которой проживает истец, была передана в муниципальную собственность администрации Березовского сельского поселения ( после реорганизации Коленовского сельского поселения) и находится на балансе указанного поселения.

Данное обстоятельство подтверждается решением Совета народных депутатов Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении передаточного акта администрации Березовского поселения», согласно которому в муниципальную собственность Коленовского сельского поселения было передано муниципальное имущество, принадлежащее Березовскому сельскому поселению.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества администрации Коленовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома (реестровый №), по адресу: <адрес>, является администрация Коленовского сельского поселения.

Доказательств того, что спорная квартира находится в аварийном состоянии, препятствующем бесплатной приватизации ответчиком суду не представлено. Такими сведениями не располагает и филиал ГУП ВО БТИ Борисоглебского района.

В соответствии со справкой Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре собственности Новохоперского муниципального района не значится.

Согласно ст. 18 вышеуказанного Закона переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации.

Администрация Коленовского сельского поселения в справках за №, 550 от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что Романцов Юрий Николаевич ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) действительно проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района <адрес>: <адрес>. Состав семьи: жена – Романцова Лидия Федоровна ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Романцову Ю.Н. с семьей, состоящей из 2 человек, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Березовской сельской администрацией, было предоставлено жилое помещение в новом доме, по адресу Центральное отделении, <адрес>, на оснвоании решения рабочего комитета СХА « Е-Коленовская».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Коленовского сельского поселения и Романцовым Ю.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Романцову Ю.Н. и членам его семьи ( жеа Романцова Лидия Федорвона), передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 4 комнат в отдельной квартире, общей площадью 57 кв.м., в том числе жилой 30 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно справки БТИ Борисоглебского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Романцовым Юрием Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату начала деятельности регистрационной службы на территории г. Новохоперска ( ДД.ММ.ГГГГ) жилье на праве собственности в г. Новохоперске и Новохоперском районе Воронежской области не зарегистрировано.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие регистрации в учреждении юстиции права муниципальной собственности на указанную квартиру органа местного самоуправления не препятствует осуществлению истцами права как нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, истец имеет право на бесплатную приватизацию квартиры, предоставленную ему администрацией Коленовского сельского поселения, Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что Романцов Ю.Н. вселен в указанную квартиру на законном основании, постоянно в ней проживает и зарегистрирован.

Данное обстоятельство подтверждается и сведениями, содержащимися в паспорте истца <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ Е-Коленовским отделением милиции Новохоперского РОВД Воронежской области, согласно которому имеются сведения о его регистрации в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная выше квартира не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, истец постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, не использовал ранее свое право на приватизацию иного жилого помещения, в настоящее время он не может реализовать свое право на приватизацию жилья в административном порядке по независящим от него причинам, поскольку администрация поселения не обращается с заявлением о государственной регистрации своего ранее возникшего вещного права на квартиру, поэтому истец не может быть ограничен в праве на приватизацию жилья, все это свидетельствует об отсутствии оснований для отказа истцу в приватизации квартиры.

Следовательно, приведенные выше доказательства позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку они обоснованны и не противоречат закону, истец вправе воспользоваться конституционным правом приватизации жилья.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП ВО Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области проведена техническая инвентаризация спорного объекта недвижимости и изготовлен технический паспорт, в котором сведения о принадлежности жилого помещения отсутствуют ( л.д. 25-29).

Согласно справки за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП ВО Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области одноэтажное помещение квартира, по адресу ( местоположению): Российская Федерация, <адрес>, имеет инвентарный №, Литер А, а, а1, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 217, 218, 244, 245 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Романцовым Юрием Николаевичем, пол мужской, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>, паспорт: <данные изъяты>, выдан: Е-Коленовским отделением милиции Новохоперского РОВД Воронежской области, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 363-002, гражданином Российской Федерации, адрес постоянного места жительства и регистрации: <адрес>, СНИЛС №, право собственности на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: <адрес>, этаж: 1, назначение помещения: жилое, общая площадь: <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв. м., Литер А, а, а1, инвентарный №, этаж 1.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Воронежский областной суд с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий                                                                            И.А. Камеров