Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-88/2011 ~ М-86/2011 от 24.03.2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2011 года                                                                                             с.Кемля

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормякова А.А., представителя администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия - Главы Администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Ивашиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88/2011 по заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лицо о признании незаконным бездействия администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, выразившегося в не предоставлении нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, выразившегося в не предоставлении нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр, в заявлении указав, что прокуратурой района __.__.20__ г. проведена проверка исполнения администрацией Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства, устанавливающего порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно п.1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ст.19 Устава Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия структуру органов местного самоуправления Резоватовского сельского поселения составляют: Совет депутатов Резоватовского сельского поселения - представительный орган Резоватовского сельского поселения; глава Резоватовского сельского поселения - глава муниципального образования - высшее должностное лицо; администрация Резоватовского сельского поселения - местная администрация, исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Резоватовского сельского поселения; ревизионная комиссия Резоватовского сельского поселения - контрольный орган Резоватовского сельского поселения.

В силу пунктов 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава администрации сельского поселения может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗорганизацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

В соответствии с п.2 ст. 27 Устава Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия глава Резоватовского сельского поселения, избранный Советом депутатов из своего состава, является председателем Совета депутатов Резоватовского сельского поселения и одновременно главой администрации Резоватовского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что глава администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия является председателем Совета депутатов Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а также в силу п.2 ст. 30 Устава Резоватовского сельского поселения руководит администрацией Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Закон Республики Мордовия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия» № 102 - З от 30.10.2008 (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - муниципальный регистр) в целях обеспечения: соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия и уставам муниципальных образований; реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах; создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

В соответствии со ст.8 Закона в целях обеспечения формирования и ведения муниципального регистра органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган (Госкомюст) надлежащим образом заверенные копии изданных ими муниципальных актов в течение 15 дней со дня их принятия на бумажном носителе и в электронном виде.

В ходе проверки установлено, что за период 2010 года органами местного самоуправления Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия принят 41 нормативный правовой акт.

Однако в нарушение требований вышеуказанного Закона администрацией Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на момент проверки в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2010 году, не направлены (письмо Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции № 04-10-236 от 25.02.2011).

Указанные нарушения, по мнению прокурора, могут повлечь нарушения конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Кормяков А.А. отказался от заявления и заявил ходатайство о прекращении производства по делу, так как Администрацией Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия нарушения законодательства устранены добровольно. Нормативно-правовые акты, принятые администрацией в 2010 году предоставлены для внесения в регистр в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции

Представитель администрации Резоватовского сельского поселения Ивашина А.В. в судебном заседании против прекращения производства по делу возражений не имела и суду пояснила, что все нормативно-правовые акты, принятые администрацией в 2010 году были предоставлены в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции. По мере их издания они размещалиь в информационном бюлеетене администрации.

Объяснения Главы админисрации Резоватовского сельского поселения подтверждаются сообщением Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции от __.__.20__ года.

Участникам судебного заседания председательствующим разъяснены положения ст.ст. 220, 221 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе и право отказа от иска.

При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд убедился, что отказ прокурора от заявления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, он судом принимается.

В соответствии со ст. 173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятия его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст. 221 ГПК Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

Принять отказ прокурора Ичалковского района Республики Мордовия от заявления.

Производство по гражданскому делу № 2-88/2011 по заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия, выразившегося в не предоставлении нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр, прекратить.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения.

Председательствующий                                                                               Е.В. Ежова