Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4389/2020 ~ М-4288/2020 от 07.07.2020

№2-4389/2020

10RS0011-01-2020-006209-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский городского суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Т.В. Барановой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Б. Рыжих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андрианова А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Андрианов А.В. (далее также по тексту истец) обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее также по тексту ответчик, Управление) по тем основаниям, что решением Управления от 22.01.2020 истцу было отказано в установление досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местностях, приравненных к ним, и периодов работы в плавсоставе и с тяжелыми условиями труда составляет 13 лет 05 месяцев 11 дней, что меньше требуемого стажа в 15 лет. С указанным решением истец не согласен, в связи с тем, что в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в межнавигационном отпуске с 19.01.1985 по 06.03.1985, с 04.01.1987 по 08.04.1987, поскольку, по мнению ответчика, зачет указанных периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрен действующим законодательством; периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 31.03.2004, поскольку не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательства в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; периоды работы в ООО «Онежская Управляющая компания» с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 16.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011 (в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в режиме полного рабочего дня в ООО «Онежская Управляющая компания», по совместительству в указанный период также работал в ООО «Онежская проектная компания»), поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета представлены страхователем без подтверждения факта в работы в особых территориальных условиях. Истец просит обязать ответчика включить в сведения о страховом стаже, стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 19.01.1985 по 06.03.1985, с 04.01.1987 по 08.04.1987; включить в сведения о стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 01.01.2003 по 31.03.2004; с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 16.07.2010 по 30.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011, обязать Управление назначить Андрианову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.10.2019 (с моменты возникновения соответствующего права), взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В судебном заседании представитель истца Кучиц С.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, полагала решение Управление законным, вместе с тем пояснила, что в случае, если спорные периоды будут включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то стаж работы истца в особых территориальных условиях будет составлять 15 лет 7 месяцев 4 дня при требуемом стаже 15 лет.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году) мужчинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом переходных положений), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера, страховая пенсия устанавливается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ строк назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при возникновении права на указанную пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях прибавляются работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, мужчины, достигшие в 2019 году возраста 55 лет и проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе и с тяжелыми условиями труда, протекающими в особых территориальных условиях) и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 приобретут право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ по достижению возраста 55 лет 06 месяцев.

Решением Управления от 22.01.2020 №375403/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом установлено, что страховой стаж Андрианова А.В. составляет 25 лет 07 месяцев 2 дня (с учетом периодов работы до 01.01.2020 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (учтены в полуторном размере), исчисленных в льготном порядке в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, что предусмотрено Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П), при требуемом стаже – 25 лет; стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местностях, приравненных к ним и периодов работы в плавсоставе и тяжелыми условиями труда составил 13 лет 05 месяцев 11 дней, что меньше требуемого стажа в 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Данным решением в страховой стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в межнавигационном отпуске с 19.01.1985 по 06.03.1985, с 04.01.1987 по 08.04.1987; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 31.03.2004, период работы в ООО «Онежская Управляющая компания» с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 16.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011.

Суд приходит к следующим выводам.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), г. Петрозаводск и г. Кондопога отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки, архивной справки ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» Андрианов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.11.1984 был принят по переводу из Омского судоремонтно-судостроительного завода им. «60-летия Октября» матросом 1 кл.-мотористом 1 кл. судов ПРЭБ флота (Петрозаводский ремонтно-эксплуатационной базы флота) и направлен матросом 1 кл. – мотористом 1 кл. на т/х «Балтийский-22»; с 05.09.1986 истец был переведен на должность 3 помощника капитана-3 помощник механика на т/х «Волго-Дон-5057», получал заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Из архивной ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» следует, что истец с 19.01.1985 по 06.03.1985 находился на обучении по направлению работодателя, с оплатой за счет подготовки кадров БОП, а с 04.01.1987 по 01.04.1987 Андрианову А.В. был предоставлен межнавигационный отпуск.

Согласно Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, регламентирующим пенсионное обеспечение до 01.01.1992, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункт 109 указанного Положения).

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 9 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно разъяснениям Министерства речного флота РСФСР за № 61 от 08 апреля 1974 года, к заработной плате работников плавающего состава судов, приписанных на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и организациям, расположенным в местностях, указанных в Постановлении Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28 февраля 1974 года № 46\7, районные коэффициенты, предусмотренные этим постановлением, применяются и в тех случаях, когда суда находятся в плавании в местностях, где районные коэффициенты не установлены.

Доказательств того, что трудовая деятельность истца в периоды с 19.01.1985 по 06.03.1985, с 04.01.1987 по 08.07.1987 осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в обозначенные истцом периоды Андрианов А.В. работал в качестве члена экипажа судов, на предприятии, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; истцу на протяжении работы в качестве члена экипажей судов заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период обучения истца на курсах повышения квалификации 19.01.1985 по 06.03.1985, а также период навигационного отпуска с 04.01.1987 по 08.04.1987 в рассматриваемом случае с учетом вышеизложенных норм права подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требование истца о включении периода осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 31.03.2004 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что с 01.12.1998 Андрианов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Местной администрацией Кондопожского городского Совета народных депутатов, истцу был присвоен до 01.01.2004 регистрационный номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, с 01.12.1998 истец был поставлен на учет в Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия 01.12.1998.

При этом из адресной справки ОАСР ОРГРФ УВМ МВД по Республике Карелия установлено, что в период с 02.10.2000 по 22.04.2002 истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно материалам дела, рассматриваемый спорный период включен истцу в страховой стаж, в связи с уплатой последним страховых взносов.

Осуществление предпринимательской деятельности истцом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в спорный период подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, справкой о регистрации гражданина в спорный период по месту жительства по адресу. Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что более полную совокупность доказательств он не имеет возможность представить, поскольку документы за истечением времени не сохранились.

Не доверять представленным истцом доказательствам не имеется, доказательств обратного в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено. При этом с учетом ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Как уже выше было указано г. Кондопога отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, пояснениям стороны истца, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в г. Кондопоге Республики Карелия, исполняя при этом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2003 по 31.03.2004 истец осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Кондопога Республики Карелия, т.е. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требования о включении периодов работы с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 16.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что согласно записям трудовой книжки истец 19.08.2008 был принят на должность директора в ООО «Онежская Управляющая Компания», а 14.12.2011 был уволен по собственному желанию.

В спорные периоды истец осуществлял работу по совместительству в ООО «Онежская проектная компания», что было зачтено ответчиком в страховой стаж.

Рассматриваемые периоды не включены ответчиком в сведения о стаже работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета представлены страхователем без подтверждения факта в работы в особых территориальных условиях.

Между тем установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Онежская Управляющая Компания» было зарегистрировано и осуществляло деятельность в г. Кондопога.

Представленные в материалы дела обращения граждан в адрес директора ООО «Онежская Управляющая Компания» за 2010 год, приложение №2 к договору №38 от 23.05.2011, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.09.2010 в совокупности подтверждает факт осуществления истцом в спорный период деятельности в г. Кондопога.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как следует из положений ст.ст.5, 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим данный учет является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из этого, суд находит, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом возможности ее корректировки органами Пенсионного Фонда, не является единственным допустимым доказательством подтверждения осуществления работы в особых территориальных условиях.

Исходя из совокупности представленных стороной истца доказательств, учитывая, что ответчиком не доказано иное, суд приходит к выводу, что спорные периоды с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 16.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011 подлежат включению в сведения о стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 15 лет 7 месяцев 4 дня при требуемом стаже 15 лет, а, следовательно, Андрианов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает правом на досрочную трудовую пенсию по старости с 09.10.2019 (с момента возникновения соответствующего права).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Андрианова А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить в сведения о страховом стаже, о стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Андрианова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы с 19.01.1985 по 06.03.1985, с 04.01.1987 по 08.04.1987.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить в сведения о стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Андрианова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды с 01.01.2003 по 31.03.2004, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 16.07.2010 по 30.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) назначить Андрианову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую пенсию по старости с 09.10.2019 (досрочно, с момента возникновения соответствующего права).

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Андрианова А.В. государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2020.