Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2341/2021 ~ М-2232/2021 от 04.05.2021

                Дело №2-2341/2021

73RS0002-01-005987-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                 01 июля 2021 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи Романовой М.А.,

    при помощнике судьи Низамовой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокрова Александра Юрьевича к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова», государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным протокола заседания врачебной комиссии, возложении обязанности произвести страховую выплату,

У С Т А Н О В И Л :

    Мокров А.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее - ГУЗ ЦКМСЧ им.В.А.Егорова), государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - УРО ФСС РФ) о признании недействительным протокола заседания врачебной комиссии, возложении обязанности произвести страховую выплату. Исковое заявление мотивировано тем, что он с 19.10.2018 г. по настоящее время работает в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения. В его должностные обязанности входит реабилитация пациентов с нарушением функций центральной нервной системы. Что предполагает непосредственный контакт с ними. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отделение поступил пациент ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ поступила пациентка ФИО6 С указанными пациентами он непосредственно контактировал, оказывал им медицинскую помощь, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ у него была выявлена коронавирусная инфекция COVID-19, он находился на лечении с двусторонней полисегментарной интерстициальной пневмонией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У пациентов ФИО5 и ФИО6 подтвержден диагноз COVID-19. ФИО6 внесена в федеральный регистр лиц, больных коронавирусной инфекций, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ. считает, что именно от этих лиц он заразился коронавирусной инфекцией при исполнении своих должностных обязанностей. Истец обратился к работодателю ля проведения расследования и направления соответствующей справки в ГУ- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления ему страховой выплаты на основании Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако своевременно расследование проведено не было, не установлена категория лиц, из числа пациентов, которым им оказана медицинская помощь, подпадающих под требования постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» и в отношении которых должно было быть проведено обязательное лабораторное обследование на COVID-19. Кроме того, комиссия по расследованию страхового случая после получения уведомления из ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» (№89 от 16.07.2020) создана лишь 16.11.2020. Комиссия по расследованию страхового случая состоялась 16.11.2020, в ходе которой было принято решение о том, что случай его заражения не является страховым. Отмечает, что пациенты ФИО6 и ФИО5 в момент оказания им истцом помощи уже являлись носителями коронавирусной инфекции, но симптомы могли не проявляться. С выводами расследования он не согласен, так как согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию устанавливаются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Он является медицинским работником, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, оказывал помощь таким лицам, в результате чего сам заразился коронавирусной инфекцией. Просит суд признать недействительным протокол заседания врачебной комиссии ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» от 16.11.2020; обязать государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести Мокрову А.Ю. страховую выплату на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313.

Истец Мокров А.Ю. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика ГУ - УРО ФСС РФ в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06.05.020 №313) в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

    Одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р (подпункт «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 №313).

    Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 №313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

    Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 №313).

    В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа от 06.05.2020 №313, Правительство Российской Федерации постановлением от 16.05.2020 №695 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение о расследовании страховых случаев), которое действовало до 31.12.2020 г.

    Согласно п.2 Временного положения о расследовании страховых случаев, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

    Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения о расследовании страховых случаев).

    В соответствии с п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

    Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п.6 Временного положения о расследовании страховых случаев).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Мокров А.Ю. на основании трудового договора (эффективного контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова инструктором-методистом по лечебной физкультуре: с 19.10.2018 г. по 08.03.2021 г. - в физиотерапевтическом отделении, с 09.03.2021 г. – в дневном стационаре поликлиники №2.

Как следует из иска, в ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова поступил ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, у которых подтвержден диагноз COVID-19. Оба пациента внесены в федеральный регистр лиц, больных COVID-19, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 непосредственно с ними контактировал, ДД.ММ.ГГГГ у него была выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), с 10.06.2020 г. по 17.07.2020 г. он находился на лечении с двусторонней полисегментарной интерстициальной пневмонией.

Приказом ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова от 16.11.2020 г. №89 создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, в отношении работников, в том числе, Мокрова А.Ю. – инструктора-методиста по лечебной физкультуре.

Как следует из п.1. протокола заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова от 16.11.2020 г. №89 (далее - протокол от 16.11.2020 г. №89), установлено: факт заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования; наличие у работников заболеваний и осложнений, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 г. №1272-р.

Как следует из п.2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, Мокров А.Ю. (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ) не отнесен к должности врачей, младшему и среднему медицинскому персоналу.

Члены врачебной комиссии, изучив представленные документы, решили: признать случаи повреждения здоровья медицинских работников ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова, в том числе, Мокрова А.Ю., не страховыми и не подлежащими оформлению справкой в соответствии с требованиями «Временного положения о расследовании страховых случаев, причинения вреда здоровья медицинского работника в связи с развитием у него, полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследованиями новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 г. №695 (п.4 протокола от 16.11.2020 г. №89).

Согласно п.1.1. должностной инструкции инструктора-методиста по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова, утвержденной 01.10.2018 г., с которой Мокров А.Ю. был ознакомлен 18.10.2018 г., на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения назначается специалист, имеющий высшее профессиональное образование по специальности «Физическая культура и спорт», «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» и дополнительную подготовку по лечебной физкультуре и спортивной медицине без предъявления требований к стажу работы.

    Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 г. №541 утвержден Единый квалификационный справочник должностей и руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

    Должность инструктор-методист по лечебной физкультуре в разделе III Должности специалистов отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным образованием. Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности "Физическая культура и спорт", "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)" и дополнительная подготовка по лечебной физкультуре и спортивной медицине без предъявления требований к стажу работы.

    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. №1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, из п.1.3. подраздела I Медицинские работники которой следует, что должность инструктор-методист по лечебной физкультуре относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием.

    В подразделе I Медицинские работники Номенклатуры в п.1.2. перечислены должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), в п.1.4. – должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в п.1.5. – иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал).

          Таким образом, должность инструктор-методист по лечебной физкультуре не относится к врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу.

    В связи с изложенным, членами врачебной комиссии 16.11.2020 г. случай повреждения здоровья Мокрова А.Ю. обоснованно признан не страховым и не подлежащим оформлению справкой, поэтому справка, предусмотренная п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев, ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова не составлялась и в ГУ- УРО ФСС РФ не направлялась.

    При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Мокров А.Ю. не имеет право на получение единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 в размере 68811 рублей, в связи с чем исковые требования Мокрова А.Ю. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №89 ░░ 16.11.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06.05.2020 №313 – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░