Решение по делу № 12-1/2016 (12-23/2015;) от 28.12.2015

Дело № 12-1/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Пылкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маркова А. С. на постановление начальника управления экологического надзора Перекопского региона -старшего государственного инспектора РК по охране природы Войникова В. Д. по делу об административном правонарушении в отношении Маркова А. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Маркова А.С. обратился в суд с жалобой на постановление начальника управления экологического надзора Перекопского региона -старшего государственного инспектора РК по охране природы Войникова В.Д. по делу об административном правонарушении в отношении Маркова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что во-первых, в постановлении неверно указано место совершения правонарушения, а именно: земельный участок по <адрес> является частной, а не муниципальной собственностью, как указано в постановлении; во-вторых, он не является субъектом административного правонарушения, так как не является собственником домовладения по адресу: <адрес>; в-третьих, на землях муниципальной собственности отсутствуют отходы животноводства. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал, дал пояснения в соответствии с вышеизложенным. Также пояснил, что земельный участок по <адрес> с двух сторон окружен землями муниципальной собственности, действительно имело место складирование отходов животноводства на землях муниципальной собственности около земельного участка по <адрес>, однако кто именно складировал отходы животноводства ему неизвестно.

Начальник управления экологического надзора Перекопского региона –старший государственный инспектор РК по охране природы Войников В.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что 07.12.2015 г. проводился плановый рейдовый осмотр, в ходе которого выявлено, что на землях муниципальной собственности Марков А.С. складирует отходы животноводства.

Согласно дела об административном правонарушении заместителем министра Яценко А.Ю. постановлено о необходимости 07.12.2015 г. в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, расположенных на территории Суворовского сельского совета Армянского городского совета Республики Крым, в том числе, <адрес>.

07.12.2015 г. главным специалистом отдела экологического надзора г. Армянск, г. Красноперекопск и Красноперекопского района управления экологического надзора Перекопского региона Сенив Ю.К. и главным специалистом отдела экологического надзора Первомайского и Раздольненского районов управления экологического надзора Перекопского региона Кумович Е.В. составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования, согласно которого в <адрес> выявлено складирование отходов животноводства в неустановленных местах на землях муниципальной собственности.

14.12.2015 г. в отношении Маркова А. С. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

15.12.2015 г. постановлением начальника управления экологического надзора Перекопского региона старшего государственного инспектора РК по охране природы Войникова В.Д., Марков А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Как указано в обжалуемом постановлении, 07.12.2015 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории с. Суворово Армянского городского совета Республики Крым выявлено, что Марков А.С. складировал отходы животноводства в неустановленном для этих целей месте на землях муниципальной собственности по адресу: <адрес> городской совет Республики Крым и на момент проведения осмотра отсутствовали: подтверждение класса опасности отходов, утвержденные паспорта отходов 1-4 класса опасности, разработанные и утвержденные проекты нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, информация о внесении места размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из государственного акта о праве собственности на землю, собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Маркова Т. Г..

Согласно справки о составе семьи от 15.01.2016 г., выданной Отделом по вопросам сел городского округа Администрации города Армянска Республики Крым по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Марков А.С. (заявитель), Маркова Т.Г. (мать), Марков С.Г. (отец).

08.12.2015 г. в адрес Марковой Т. Г., по адресу: <адрес>, государственным инспектором экологического надзора Сенив И.Ю. направлено уведомление о времени и месте составления протокола, однако 14.12.2015 г. протокол об административном правонарушении составлен в отношении Маркова А. С..

Кроме того, в постановлении от 15.12.2015 г. не указано время совершения правонарушения. Такое указание как « 07.12.2015 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения планового (рейдового) осмотра) …выявлено складирование…» не является установлением времени совершения правонарушения, является лишь датой выявления правонарушения.

Также в постановлении от 15.12.2015 г. неверно указано место совершения правонарушения, так как земельный участок по адресу: <адрес> не является землями муниципальной собственности и принадлежит на праве собственности Марковой Т.Г.

Ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Однако в постановлении о привлечении лица к административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие, что отходы животноводства складировались Марковым А.С., а не иным лицом; отсутствуют доказательства, подтверждающие, что отходы животноводства являются отходами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и требуют подтверждение класса опасности отходов, утвержденных паспортов отходов 1-4 класса опасности, разработанных и утвержденных проектов нормативов образования отходов, лимитов на их размещение, информации о внесении места размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако в материалах дела отсутствуют какие- либо доказательства, подтверждающие факт совершения вменяемого правонарушения Марковым А.С.: объяснения свидетелей, фото-видеофиксация складирования на землях муниципальной собственности отходов животноводства и т.п.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Марков А.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что в действиях Маркова А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Маркова А. С. на постановление начальника управления экологического надзора Перекопского региона- старшего государственного инспектора РК по охране природы Войникова В. Д. по делу об административном правонарушении в отношении Маркова А. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника управления экологического надзора Перекопского региона- старшего государственного инспектора РК по охране природы Войникова В. Д. от 15.12.2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркова А. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Маркова А. С. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: