Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2010 ~ М-912/2010 от 17.06.2010

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2010 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

Председательствующего судьи Алексеева А.В.,

при секретаре Боевой О.Н.,

с участием заявителя Козлова А.В., его представителя адвоката Сарычева А.В., представителя командира войсковой части Номер обезличен капитана

Преснякова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части Номер обезличен капитана Козлова А.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части Номер обезличен по изданию приказа о предоставлении заявителю дополнительных суток отдыха и направлению ходатайства об увольнении заявителя с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Козлов указал в поданном в суд 17 июня 2010 года заявлении, что в период прохождения службы по контракту в войсковой части Номер обезличен в должности начальника центра радио и спутниковых средств связи со 2 апреля 2007 года по 25 июня 2009 года 257 дней находился в служебных командировках, с 22 января 2007 года по 25 января 2010 года привлекался к исполнению обязанностей военной службы свыше установленных законом норм, с 16 сентября 2007 года по 12 марта 2010 года находился в нарядах в выходные и праздничные дни, с 7 августа 2008 года по 16 января 2010 года привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные дни. 22 апреля 2010 года он, в связи с нежеланием заключать новый контракт, обратился по команде с рапортом об увольнении его с военной службы по истечении срока таковой по контракту 17 июня 2011 года, в котором одновременно просил предоставить ему основной отпуск за 2010 год с 1 августа 2010 года, основной отпуск за 2011 год с 1 июня 2011 года и дополнительные 322 суток отдыха за вышеназванные нахождение в служебных командировках, нарядах в выходные и праздничные дни и привлечение к исполнению обязанностей военной службы свыше установленных законом норм. 26 мая 2010 года он же обратился с рапортом к командиру войсковой части Номер обезличен, который подтвердил его право на предоставление 322 дополнительных дней отдыха.

Полагая, что в случае не предоставления или несвоевременного предоставления ему указанных дополнительных дней отдыха и отпусков с расчетом их завершения ко дню издания приказа об увольнении с военной службы его права на своевременное окончание военной службы будут нарушенными, Козлов просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части Номер обезличен, связанное с не изданием приказа о предоставлении заявителю 322 дополнительных суток отдыха и не направлением ходатайства вышестоящему командованию об увольнении заявителя с военной службы по истечении срока военной службы по контракту, и обязать командира войсковой части Номер обезличен издать приказ о предоставлении заявителю 322 дополнительных суток отдыха и ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении заявителя с военной службы по истечении срока военной службы по контракту.

В судебном заседании Козлов поддержал заявление и пояснил, что по окончании времени нахождения в служебных командировках и привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни в 2007, 2008 и 2009 годах обращался к командиру войсковой части Номер обезличен о предоставлении соответствующих дополнительных дней отдыха за время участия в таких мероприятиях, в чем ему было отказано с разъяснениями о возможности предоставления таких дней отдыха лишь при предстоящем увольнении с военной службы, оспариваемые дни отдыха к основным отпускам за истекшие годы в первых кварталах 2008, 2009 и 2010 годах ему не присоединялись, и каких-либо объективных причин, препятствовавших ранее июня 2010 года обратится в суд об оспаривании отказа командования выполнить обязанность по предоставлению ему таких дней отдыха у него не было.

Он же пояснил, что основной отпуск за 2010 год в соответствии с графиком таковых войсковой части Номер обезличен подлежит предоставлению ему в августе 2010 года и что, по его мнению, командир войсковой части Номер обезличен должен уже сейчас, не взирая на окончание срока контракта о прохождении заявителем военной службы в июне 2011 года, приступить к процедуре его увольнения с таковой.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования своего доверителя.

Представитель командира войсковой части Номер обезличен заявление Козлова не признал и пояснил, что в приказах командования о направлении заявителя в названные им служебные командировки указания в них на необходимость проведения таких мероприятий с участием заявителя без ограничения общей продолжительности его еженедельного служебного времени не имелось, а предоставление Козлову дополнительных дней отдыха за привлечение в 2007-2009 годах к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни не производилось ввиду большой служебной нагрузки.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно контракта о прохождении военной службы Козлов заключил таковой 14 ноября 2002 года на время обучения в Рязанском высшем военном командном училище связи (военном институте) и пять лет после его окончания 17 июня 2006 года.

Как видно из рапортов заявителя по команде за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности служебного времени, а также привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни он просил предоставить ему дополнительные дни отдыха: 11 июля 2007 года - 79 дней, 21 октября 2008 года - 46 дней, 9 декабря 2008 года - 14 дней, 27 октября 2009 года - 29 дней.

Из выписок из приказов командира войсковой части Номер обезличен № 96 от 30 июля 2007 года, № 08 от 28 января 2008 года, № 84 от 8 июля 2008 года, № 157 от 12 декабря 2008 года, № 84 от 6 июля 2009 года, № 145 от 29 октября 2009 года следует, что в 2007 году заявителю предоставлялся лишь отпуск в связи с заключением брака с 30 июля по 4 августа и основной отпуск с 5 по 31 августа; в 2008 году - оставшаяся часть основного отпуска за 2007 год с 25 по 30 января 2008 года, 10 суток дополнительного отдыха за служебную командировку и дежурство в праздничные дни, основной отпуск за 2008 год с 14 по 28 июля и с 18 декабря 2008 года по 3 января 2009 года, 11 суток дополнительного отдыха за дежурства в праздничные дни; в 2009 году - основной отпуск за 2009 год с 7 по 26 июля и с 29 октября по 9 ноября.

Согласно рапорта по команде от 22 апреля 2010 года Козлов просил командира войсковой части Номер обезличен ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы по истечении срока контракта о прохождении таковой, предоставить ему основной отпуск за 2010 год с 1 августа 2010 года, основной отпуск за 2011 год с 1 июня 2011 года и дополнительные 322 суток отдыха с 13 июня по 31 июля 2010 года и с 1 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года.

В соответствии с п.п. «б» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Положение о порядке прохождения военной службы в п. 11 ст. 9 предусматривает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не изъявивший желания заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта, представляется к увольнению с военной службы.

Инструкцией по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ (Приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 350) в статьях 20-23 таковой установлено, что командирами, кадровыми, военно-медицинскими, финансово-экономическими органами в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих соблюдается единый порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы, который предусматривает, в частности, что командир воинской части обязан приступить к проведению мероприятий по увольнению подчиненного не ранее чем за шесть месяцев до окончания соответствующего контракта, при этом представление и другие необходимые документы для увольнения военнослужащего с военной службы направляются по команде в адрес кадрового органа командира, имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Согласно ст. 256 ГПК РФ военнослужащий вправе обратиться в военный суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа военного управления или командира (начальника) воинской части в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании независимо от того, имеются ли заявления о пропуске срока от лиц, участвующих в деле, либо нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений, и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом обязанность доказывания уважительности причин пропуска указанного срока возлагается на заявителя.

Кроме этого, в соответствии с действующим законодательством под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий (бездействия) должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях (бездействии), нарушающих его права.

В соответствии с п.п. 3,5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят; Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Пунктом 14 ст. 29 того же Положения определено, что в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Следовательно, действующее законодательство не содержит положений, дающих военнослужащему право накапливать имеющиеся у него сутки отдыха, отпуска и требовать от командования предоставления этих дней в любое по его усмотрению время.

При таких обстоятельствах, поскольку об отказе командования в предоставлении заявителю дополнительных дней отдыха в связи с направлением в служебные командировки, за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни в 2007-2009 годах Козлову становилось известно не позднее окончания таких мероприятий в указанные годы, а в суд с заявлением об оспаривании таких действий командования он обратился лишь в июне 2010 года и каких - либо уважительных причин пропуска этого срока не привел, не усматриваются они и из материалов дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Козлова в этой части отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Одновременно суд находит, что поскольку в соответствии приведенными нормативными правовыми актами в Вооруженных Силах РФ соблюдается единый порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы, согласно которого представление и другие необходимые документы для увольнения Козлова с военной службы должны быть направлены по команде в адрес кадрового органа командира, имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым органом за два месяца до истечения у заявителя срока военной службы 17 июня 2011 года, что в данный момент является явно преждевременным, то в удовлетворении заявления Козлова в этой части также надлежит отказать за необоснованностью.

Поскольку в удовлетворении заявления Козлова отказано, то в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ оснований для присуждения в пользу заявителя понесенных судебных расходов на оплату госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Козлова Александра Викторовича признать незаконным бездействие командира войсковой части Номер обезличен, связанное с не изданием приказа о предоставлении заявителю 322 дополнительных суток отдыха и не направлением ходатайства вышестоящему командованию об увольнении заявителя с военной службы по истечении срока военной службы по контракту, обязать командира войсковой части Номер обезличен издать приказ о предоставлении заявителю 322 дополнительных суток отдыха и ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении заявителя с военной службы по истечении срока военной службы по контракту, взыскать с войсковой части Номер обезличен в пользу заявителя судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу А.В. Алексеев

Секретарь судебного заседания О.Н. Боева