Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7189/2012 ~ М-7187/2012 от 29.10.2012

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2012 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.,

при секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по заявлению Глубокова С.Г. о признании незаконным действий РЭО ГИБДД МВД России по Красноярскому району Самарской области,

Установил:

Глубоков С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий РЭО ГИБДД МВД России по Красноярскому району Самарской области, в поддержание своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Глубоков С.Г. по договору комиссии и договору купли-продажи транспортного средства приобрел в собственность автомобиль MERSEDES BENZ №, 1993 года выпуска, идентификационный №, двигатель №. ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль был зарегистрирован в РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской области, присвоен №. После чего мне был выдан ПТС <данные изъяты> и свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>.

В июле месяце 2012 года заявитель был вызван в РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской, где ему сообщили, что десять лет назад было обнаружено совпадение ПТС на автомобиль <данные изъяты> года выпуска, черного цвета, идентификационный (№, двигатель № и автомобиль ВАЗ 21093, 1994 года выпуска. Заявителю было предложено пройти экспертизу с целью установления изменения первоначального содержания идентификационного номера автомобиля.

Согласно акту экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что имело место изменение идентификационного номера, путем вваривания маркировочной площадки в косынку отсека аккумуляторной батареи моторного отсека.

После этого РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской проверочный материал был направлен в ОП № УМВД России по г. Самаре для принятия решения согласно УПК РФ. Проверка была окончена ДД.ММ.ГГГГ и старшим о/у ОУР ОП № УМВД России по г. Самара майором полиции Гиматдиновым Р.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения лица к уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской было принято решение о признании регистрации недействительной (аннулированной) и у заявителя были изъяты гос. номера, ПТС № и свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Заявитель считает решение РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской о признании регистрации недействительной (аннулированной) незаконным, нарушающим его права и свободы, так как оно принято в нарушение закона и лишает его права пользоваться и распоряжаться принадлежащем ему транспортным средством.

В настоящий момент порядок регистрации транспортных средств регламентируется Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утв. приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № (зарег. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила). Действительно, согласно абз. 2 п.51 указанных Правил основанием прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства является установление органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

Однако, ни одно из предусмотренных п. 3 Правил оснований, не подходит под ситуацию заявителя, поскольку такое основание, как «обнаружение признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных)» предполагает, что указанные обстоятельства должны устанавливаться на момент первоначальной регистрации транспортного средства. В данном же случае, принадлежащее заявителю транспортное средство было ввезено на территорию нашей страны более 16 лет назад и неоднократно проходило регистрацию в органах ГИБДД.

Следует также учитывать, что по факту обнаружения совпадения ПТС на автомобиль <данные изъяты> года выпуска, черного цвета, идентификационный (VIN) №, двигатель № и на автомобиль ВАЗ 21093, 1994 года выпуска ранее уже выносилось судебное решение. В частности, согласно решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, действия МРЭО ГИБДД УВД <адрес> об отказе в государственной регистрации транспортного средства по этим основаниям были признаны незаконными. Суд обязал МРЭО ГИБДД УВД <адрес> осуществить действия по постановке на регистрационный учет, принадлежащий в настоящее время заявителю, автомобиль MERSEDES BENZ 320E, 1993 года выпуска, черного цвета, идентификационный (№, двигатель №.

Кроме того, согласно буквальному смыслу абз. 3 п.51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В случае заявителя проверка органов внутренних дел была окончена ДД.ММ.ГГГГ, когда старшим о/у ОУР ОП № УМВД России по г. Самара майором полиции Гиматдиновым Р.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения лица к уголовной ответственности, так как со времени изменения маркировочных значений прошло более 16 лет. Данное постановление было вынесено ранее приятия решения РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской области о признании регистрации недействительной аннулированной). Следовательно, РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской области не имело право, аннулировать регистрацию транспортного средства.

Кроме того, согласно абз. 3 п. 51 Правил прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства. Как уже отмечалось, в данном случае по факту изменения маркировочных значений прошло более 16 лет. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (абз.6 п.51 Правил).

На основании изложенного заявитель просил суд признать незаконным действие (решение) РЭО ГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области о признании регистрации автомобиля MERSEDES BENZ 320E, 1993 года выпуска, черного цвета, идентификационный №, двигатель № недействительной (аннулированной). Обязать РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району Самарской области осуществить действия по постановке на регистрационный учет автомобиля MERSEDES BENZ 320E, 1993 года выпуска, черного цвета, идентификационный №, двигатель № и выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства собственнику указанного автомобиля - Глубокову С.Г.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Нечипоренко Н.В. требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения суда, так же дополнил, что спорный автомобиль снимался и ставился на учет до этого момента без всяких препятствий.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области по доверенности Архипова А.А. в судебном заседании требования не признала, по мотивам, подробно изложенным в отзыве. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных либо муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Глубоков С.Г. зарегистрировал свой автомобиль № года выпуска, черного цвета, идентификационный(№, двигатель № в РЭО ГИБДД МВД РФ по Красноярскому району, где ему был присвоен №. После чего был выдан ПТС 63 <данные изъяты> и свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>.

В июле месяце 2012 года Глубокова С.Г. вызвали в РЭО ГИБДД О МВД России по Красноярскому району, где объяснили, что десять лет назад было обнаружено совпадение ПТС на автомобиль <данные изъяты> 1993 года выпуска, черного цвета, идентификационный (№, двигатель № и автомобиль ВАЗ 21093, 1994 года выпуска. Глубокову С.Г. было предложено пройти экспертизу с целью установления изменения первоначального содержания идентификационного номера автомобиля.

Согласно акту экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что имело место изменение идентификационного номера, путем вваривания маркировочной площадки в косынку отсека аккумуляторной батареи моторного отсека.

После этого РЭО ГИБДД МВД России по Красноярскому району проверочный материал был направлен в ОП № УМВД России по г. Самаре для принятия решения согласно УПК РФ. Проверка была окончена ДД.ММ.ГГГГ старшим о/у ОУР ОП № УМВД России г. Самара майором полиции Гиматдиновым Р.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения лица к уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МВД России по Красноярскому району было принято решение о признании регистрации недействительной (аннулированной) и у гражданина были изъяты гос. номера, ПТС <данные изъяты> свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в настоящее время порядок регистрации транспортных средств регламентируется правилами регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарег. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно абз. 2 п. 51 указанных правил основанием прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства является установление органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих правил.

В п. 3 Правил предусмотрено, что не подлежит регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Абзацем 2 пункта 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрено, что при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством РФ порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение. Положения данной нормы регламентируют деятельность органов Госавтоинспекции при выявлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, после проведенной регистрации транспортного средства и взаимосвязаны с абзацем 5 пункта 33 Правил, в которому указаны основания отказа в совершении регистрационных действий с транспортными средствами, которые еще не зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» и «Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», утвержденным этим Указом. Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки. Кроме того, регистрация транспортных средств не является государственной регистрацией в том смысле, которая в силу закона порождает переход права собственности.

Регистрационные действия не регулируют отношения по возникновению права собственности, а имеют целью упорядочение контроля по пользованию транспортными средствами, который необходим, поскольку эксплуатация транспортного средства является источником повышенной опасности и его регистрация позволяет обеспечить безопасность дорожного движения.

Прекращение регистрации транспортного средства не прекращает права собственности на транспортное средство, приобретенное в установленном порядке. А вызванные прекращением регистрации ограничения связаны с защитой прав и интересов других граждан и организаций, в том числе участников дорожного движения, и направлены на упорядочение отношений по пользованию автомобильными дорогами, поскольку в силу ст. ст. 1 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения», регистрация введена в качестве механизма доступа технически исправного транспортного средства для участия в дорожном движении.

Кроме того, факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.

Более того, п. 12, пп. «ж» Положения устанавливает, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством РФ, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах. Кроме того, п.12. пп. «з» данного Положения запрещает допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующим автотранспортным средствам и прицепам к ним: имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов и государственные регистрационные номера.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N ГКПИ04-1204 по делу по заявлению Ф. о признании недействующими абзаца 1 пункта 17 и абзаца 3 пункта 55 Правил регистрации автомототранспортных средств названное выше положение Правил было признано не противоречащим федеральному законодательству, а именно ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 11 которых также запрещает эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия РЭО ГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом не усматривается, что действиями РЭО ГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области были нарушены права либо свободы заявителя, а заявителем таких доказательств суду представлено не было.

Доводы заявителя о том, что автомобиль ранее состоял на учете в органах ГИБДД, не может быть принят судом во внимание, и служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Глубокова С.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течении месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.12.2012 г.

Судья Промышленного

районного суда г. Самары Колояров И.Ю.