Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3119/2019 ~ М-2130/2019 от 11.04.2019

66RS0004-01-2019-002988-88

Дело № 2-3119/2019 (8)

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13 июня 2019 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при секретаре Патрахиной М.В.,

при участии в судебном заседании истца Гордеевой О.Б. (паспорт),

представителя ответчика Полуденко Н.В., действующей на основании доверенности от <//>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой О. Б. к Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гордеева О.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту образования г. Екатеринбурга о возложении обязанности по созданию и предоставлению Синягиной А.И. <//> года рождения места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня возрастом 3-4 года на территории <адрес> города Екатеринбурга с учетом территориальной доступности.

В обоснование исковых требований указано, что истец имеет несовершеннолетнего ребенка Синягину А. И., <//> года рождения. С целью реализации ребенком права на образование истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении места в детском муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Ответчиком отказано в предоставлении ребенку места в детском саду ответом от <//> возраст дочери истца позволяет ей быть принятой в дошкольное образовательное учреждение. Отсутствие возможности предоставить место в детском саду не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечения гарантированного Конституцией Российской Федерации права на образование. Принятие мер для появления мест в будущем не может свидетельствовать о принятии мер по обеспечению местом конкретного ребенка.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что действительно в настоящее время произведено распределение мест в детских садах, Синягиной А.И. предоставлено место в детском саду, однако ребенок еще не зачислен в детский сад и сможет пойти только с <//> Истец считает, что после обращения в Департамент образования в марте 2019 г. ответчик обязан был предоставить место в детском саду в течение разумного времени, такая возможность у ответчика имеется, детские сады не переполнены, ребенок истца готов к детскому саду. Финансовой возможности оплачивать частный детский сад у истца не имеется. В связи с расторжением брака она одна содержит себя и малолетнего ребенка, вынуждена работать, значительная часть заработной платы тратиться на оплату частного детского сада. С учетом того, что право на дошкольное образование гарантировано Конституцией РФ просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска пояснив, что действующим законодательством предусматривается право отказать в приеме в дошкольную образовательную организацию по причине отсутствия свободных мест. Синягина А.И. 2016 года рождения, зарегистрирована в электронной системе «Электронная очередь в ДОУ» <//> в соответствии с заявлением желаемая дата посещения указана на сентябрь 2019 г. В ходе комплектования на 2019/2020 учебный год учетная запись в отношении Синягиной А.И. была рассмотрена с учетом желаемых МДОО, в соответствии с распоряжением Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга от <//> Синягина А.И. включена в список учтенных детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ детский сад №. В связи с чем право Синягиной А.И. на образование реализовано.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу статьи 5 Федерального закона от <//> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных учреждениях, и комплектование муниципальных дошкольных учреждений осуществляется на основании Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.06.2012 №2807, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (с изменениями) (далее - СанПиН); Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293; Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»; Постановлением Администрации города Екатеринбурга в редакции от 18.03.2015 № 689 «О закреплении территорий муниципального образования «город Екатеринбург» за муниципальными дошкольными образовательными организациями»; Положением «О порядке учёта детей, подлежащих обучению по образовательной программе дошкольного образования муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 22.11.2016 № 2561/46/36 (далее - Положение).

Формирование поименных списков детей для направления в муниципальную дошкольную образовательную организация (далее - МДОО) города Екатеринбурга осуществляется в порядке внеочередного и первоочередного права на получение места в детском саду, в соответствии с возрастом ребенка и порядковым номером, который определяется по дате регистрации ребенка в электронной очереди в автоматическом режиме в информационной системе «Образование» (модуль «Электронная очередь в ДОУ).

В соответствии с пунктом 6 Положения электронная очередь формируется по административным районам муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с территорией, закрепленной за дошкольной образовательной организацией и в которых выделены возрастные группы, начиная с даты рождения детей от 01 сентября по 31 августа следующего календарного года (по количеству полных лет на 1 сентября текущего года): 1) дети третьего года жизни; 2) дети четвертого года жизни; 3) дети пятого года жизни; 4) дети шестого года жизни; 5) дети седьмого года жизни.

На основании Указа Президента Российской Федерации от <//> N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" перед Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в приеме в муниципальную дошкольную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Таким образом, действующим законодательством предоставляется право отказать в приеме в дошкольную образовательную организацию по причине отсутствия свободных мест.

Судом установлено, что несовершеннолетняя Сигянина А. И., <//> г.р., зарегистрирована в автоматизированной электронной системе «Образование: электронная очередь в ДОУ» <//>

В заявлении о постановке на учет указаны желаемые МДОО №, 89 МДОО № закрепленные по адресу места жительства ребенка. В соответствии с заявлением желаемая дата посещения указана на сентябрь 2019 года в основное комплектование группы полного дня.

Как установлено в судебном заседании, в ходе основного комплектования на 2019/2020 учебный год учетная запись в отношении Синягиной А.И. была рассмотрена с учетом желаемых МДОО. В соответствии с распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от <//> № «О направлении утвержденных списков детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования на 2019/2020 учебный год» Синягина А.И. включена в список учтенных детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ детский сад №.

Таким образом, право на образование Синягиной А.И. в настоящее время реализовано.

Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Доводы истца о наличии у ответчика обязанности по обеспечению места в детском саду ребенка заявителя по первому требованию заявителя, в связи с необходимостью выхода на работу и отсутствием финансовой возможности оплачивать коммерческий детский сад, суд находит несостоятельными, поскольку указанными выше нормами предусмотрено обеспечение детей местами в детских садах в порядке очереди, реализация истцом конституционных прав на получение ее ребенком дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее Синягиной А.И., в том числе, имеющих право на внеочередное обеспечение местами в детских садах, на льготных условиях.

Предоставление места в детском саду за пределами установленного в Административном регламенте сроками, указанными в заявлении о постановке на учет в рамках электронной очереди, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее и проходящих обучение в ДОУ в настоящее время до окончания учебного года.

Само по себе наличие очереди на получение мест в ДОУ нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка заявителя.

На основании изложенного, с учетом установленных конкретных обстоятельств по настоящему делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Иных требований или требования по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордеевой О. Б. к Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись О.И. Смышляева

Копия верна

Судья:

Секретарь: