Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2016 от 02.03.2016

                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         по делу об административном правонарушении

01 апреля 2016 года                                                                                             <адрес>

Резолютивная часть постановления изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Наточеевой М.А., при секретаре Матросовой Л.О., с участием представителя ООО «Русфинанс Банк» Канунникова И.С. и помощника прокурора <адрес> Пиковской Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Русфинансбанк», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ,

                                                  УСТАНОВИЛ:

          ООО «Русфинансбанк» совершило       умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,

        при следующих обстоятельствах:

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было получено обращение гр. Корус О.П. о применении мер административного воздействия по ст.5.39 КоАП РФ в отношении ООО «РУСФИНАНС БАНК» за отказ в предоставлении информации и нарушение прав потребителя. Указанное обращение согласно ст.28.4 КоАП РФ было передано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> по подведомственности в прокуратуру <адрес>. В соответствии с п.3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, обращение Котлованова А.В. в интересах Корус О.П. об отказе в предоставлении кредитными учреждениями запрашиваемой информации было направлено в прокуратуру <адрес>. В связи с проведением проверки по обращению Котлованова А.В. в интересах Корус О.П. об отказе ООО «Русфинанс Банк» в предоставлении запрашиваемой информации, и.о.прокурора <адрес> в адрес ООО «Русфинанс Банк» было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации, содержащей сведения:

- о дате получения ООО «Русфинанс Банк» заявления ООО «Кредитный советник» от ДД.ММ.ГГГГ №/НСК-1006-13;

-о причинах не направления ответа на указанное заявление (при не направлении):

-о дате направления ответа на заявление (при его направлении). Срок предоставления информации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> от ООО "РУСФИНАНС БАНК" поступило письмо (исх. 2049), в котором указано, что ООО «РУСФИНАНС БАНК» отказывается предоставить копии вышеуказанных документов, т.к. запрашиваемые документы содержат сведения, составляющие банковскую <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством РФ, ст.857 ГК РФ и ст.26 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О банках и банковской деятельности» Банк гарантирует <данные изъяты> банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Русфинансбанк» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.прокурора <адрес> в адрес ООО «Русфинанс Банк» было направлено уведомление в порядке ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о явке ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 в прокуратуру <адрес> для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Русфинанс Банк» постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Русфинансбанк» Канунников И.С., действующий по доверенности, заявил о не согласии с постановлением об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения отрицал, представил письменные возражения, согласно которым:

Из текста запроса № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что прокуратурой <адрес> запрашивались документы, содержащие сведения, составляющие банковскую <данные изъяты> Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № от 02.12.90г. «О банках и банковской деятельности» (Далее по тексту - Закон), Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", другими федеральными законами, нормативными актами Банка России (ст. 2 ФЗ «О банках и банковской деятельности»). В соответствии с действующим законодательством РФ, ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Закона Банк гарантирует <данные изъяты> банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Статья 26 Закона содержит исчерпывающий перечень лиц, которым кредитные организации имеют право предоставлять сведения, составляющие банковскую <данные изъяты> Органы прокуратуры не указаны в данной статье. Позиция Банка подтверждается так же, письмом Ассоциации Российских Банков от ДД.ММ.ГГГГ № А-95/5-370. Таким образом, Банком, было правомерно отказано в предоставлении информации, составляющей банковскую <данные изъяты>, мотивируя свой отказ действующим законодательством. Однако, прокуратура <адрес> в Постановлении от 02.03.2016г. ссылается на следующее: В соответствии с ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992г. № № О прокуратуре Российской федерации» органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. В том числе осуществлять обработку персональных данных. Из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Таким образом, из выше указанного наблюдается противоречие между правовыми актами, а именно между положениями ст. 26 Федерального закона № от 02.12.90г. «О банках и банковской деятельности» и положениями ст. 6 Федерального закона № от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации». Из вышеуказанного следует, что Банк не совершал административного правонарушения. При ответе на запрос Прокуратуры, Банк руководствовался исключительно нормами действующего законодательства. На основании изложенного просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

        Оценивая имеющиеся материалы, суд считает, что факт совершения ООО «Русфинанс Банк» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении следующими материалами дела:

    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

    - требованием о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

    - письмом ООО «РУСФИНАНС БАНК» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес>;

    - уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о явке законного представителя ООО «РУСФИНАНС БАНК» для составления постановления об административном правонарушении;

    - заявлением потребителя от ДД.ММ.ГГГГ

Также суд исходит из следующего.

Умышленное невыполнение требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наступление административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование о предоставлении сведений в указанный в требовании прокуратуры срок вытекает из полномочий прокурора, установленных действующим законодательством.

В соответствии с ч.2.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 205-ФЗ) органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных. В соответствии с Федеральным законом № от 02.12.90г. «О банках и банковской деятельности» доступ к информации, содержащей банковскую № также является ограниченным.

Из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, несмотря на ограниченный доступ к определенной информации, прокурор действующим законодательством наделяется правом на ее получение.

Следовательно, у ООО «Русфинанс Банк» отсутствовали законные основания к невыполнению требований прокурора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы жалобы ООО «Русфинанс Банк» несостоятельными.

Как следует из материалов дела, срок предоставления информации в прокуратуру был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Однако фактически истребуемые документы не были предоставлены ООО «Русфинанс Банк» в <адрес>. Вместо этого в <адрес> был направлен письменный отказ в предоставлении запрашиваемых документов, что свидетельствует о совершении ООО «Русфинанс Банк» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

     При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Русфинанс Банк»    ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

Получатель штрафа – администратор суммы административного штрафа: прокуратура <адрес>;

ИНН 6317010714

КПП 631701001;

УФК по <адрес>);

БИК 043601001;

Расчетный счет 40№;

Отделение Самара

ОКТМО 36701000;

КБК 415 116 900 100 1600 0140.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья                                                                                   М.А. Наточеева