Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2016 от 22.07.2016

                                                                                      дело № 12-130/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                         05 сентября 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

с участием заявителя Железовой С.А.,

представителей Межрайонной ИФНС России №1 по РК Перепечко В.А., Малинен Е.М.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Телекомпания «Синема» Железовой С.А. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по РК от 15.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении директора ООО Телекомпания «Синема» Железовой С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №1 по РК от 15.06.2016 директор ООО Телекомпания «Синема» Железова С.А. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Считая постановление незаконным, Железова С.А. обжаловала его в суд, указав, что не согласна с постановлением, поскольку со стороны общества нарушений порядка ведения кассовых операций, предусмотренных п. 4.6 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» не допущено. Не оприходование денежной наличности отсутствовало. Режим работы сотрудников бухгалтерии и кассира с 09 час. до 17 час. 12 мин., а работники, принимающие оплату от населения работают с 09 час. до 19 час. Общество приходует выручку дважды в день: утром приходуется вечерняя выручка предыдущего дня, а затем приходуется выручка за текущий день с оформлением по каждой операции приходного кассового ордера. Данная процедура закреплена приказом по обществу №31 от 01.07.2009. В ходе проверки было проверено соответствие наличных денежных средств кассы Штрих-Мини-К заводской № Х и кассы Sam4sER-250RK заводской номер № Х с выручкой согласно показаниям счётчика. Расхождений не обнаружено, о чём свидетельствуют составленные акты №91 от 24.05.2016 и №2 от 24.05.2016.

По данным проверки в период с 24.03.2016 по 24.05.2016 выручка, отражённая в фискальном отчёте с применением ККТ составила <данные изъяты> руб., эта же сумма отражена в журнале кассира - операциониста. По данным кассовой книги сумма выручки, оприходованная в кассу, за этот же период составила <данные изъяты> руб., то есть вся выручка была оприходована. Просит признать незаконным постановление.

В судебном заседании заявитель Железова С.А. заявила ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, и пояснила, что срок для обжалования ею пропущен в связи с тем, что постановление ею было обжаловано в вышестоящий орган. Просила признать незаконным и отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе, и пояснила, что с 2009 года в обществе на основании приказа установлен порядок оприходования денежных средств, в связи с тем, что платежи от населения принимаются до 19 час., а бухгалтерия работает до 17 час. 12 мин. Поступившие денежные средства оприходоваются на следующий день. Ранее при проверке данные обстоятельства не были указаны как нарушение законодательства. В случае признания вины, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представители Межрайонной ИФНС России №1 по РК Перепечко В.А. и Малинен Е.М., действующие на основании доверенностей, не возражали против восстановления срока на обжалование. С доводами жалобы не согласны. Считают, что обществом нарушен порядок ведения кассовых операций, предусмотренный п. 4.6, п. 5 п. 5.2 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», в связи с чем директор общества была привлечена к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.ч. 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учётом обстоятельств дела и положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России №1 по РК от 15.06.2016.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Карелия от 24.05.2016 №79 должностным лицом Инспекции в период с 24.05.2016 по 07.06.2016 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт, полноты учёта выручки и порядка работы с денежной наличностью в ООО Телекомпания «Синема».

В ходе проверки установлены факты неоприходования (неполного оприходования) в кассу ООО Телекомпания «Синема» выручки, полученной с применением ККТ Штрих-Мини-К заводской № Х и кассы Sam4sER-250RK заводской номер № Х, установленных в ООО Телекомпания «Синема» по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Советская, д. 18, а именно 21 120 руб. 12.05.2016 и 6164 руб. 16.05.2016.

По результатам проверки налоговым органом составлены акт проверки полноты учёта выручки и порядка работы с денежной наличностью №000016 от 07.06.2016 и протокол об административном правонарушении №78 от 09.06.2016. В протоколе указано на нарушение Обществом пунктов 4.6, 5, 5.2 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее - Указание ЦБ РФ N 3210-У), выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники 12.05.2016 и 16.05.2016 в кассу организации.

Действия директора ООО Телекомпания «Синема» Железовой С.А. квалифицированы по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия №72 от 15.06.2015 директор ООО Телекомпания «Синема» Железова С.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Согласно пункту 4.6 Указания ЦБ РФ N 3210-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Согласно пункту 5 Указания ЦБ РФ N 3210-У прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера (далее - работник), проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

Пунктом 5.2 Указания ЦБ РФ N 3210-У предусмотрено, что приходный кассовый ордер 0310001 может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента).

Факты неоприходования (неполного оприходования) в кассу Общества выручки подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки №000016 от 07.06.2016, актами КМ-9 №1 и №2 от 24.05.2016, копиями приходных кассовых ордеров за май 2016 года, копиями журналов кассира операциониста за период с 24.03.2016 по 24.05.2016, копиями z-отчётов за период с 24.03.2016 по 24.05.2016.

Неоприходование в кассу денежной наличности в день ее поступления является нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, в связи с чем административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО Телекомпания «Синема» Железовой С.А. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в виде неоприходования (неполного оприходования) в кассу денежной наличности является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Исходя из установленных обстоятельств вмененного заявителю правонарушения, учитывая, что поступившие денежные средства были оприходованы в кассу общества на следующий день, содеянное не повлекло существенной угрозы общественным отношениям, регулируемым Указанием № 3210-У, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия №72 от 15.06.2016 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия №72 от 15.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО Телекомпания «Синема» Железовой С.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                              И.А. Сафарян