Решение по делу № 12-54/2016 от 07.06.2016

                                                                                                  Материал № 12-54/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июня 2016 г.                 г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, на постановление по делу об административном правонарушении от 12.05.2016 г. заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ :

Названным постановлением должностного лица Управления лесами Правительства Хабаровского края, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, за отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление опротестовано и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, который просит постановление отменить и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Хабаровского края Александрова Е.В. на удовлетворении представления настаивала по обстоятельствам, изложенным в представлении.

Выслушав заместителя прокурора, изучив доводы протеста и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно протесту прокурора, постановление должностного лица от 12.05.2016 г. не содержит оценки фактам отсутствия выполненных юридическим лицом работ по вывозу мусора в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и даты обнаружения административного правонарушения, которые свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Как следует из опротестованного постановления, администрацией Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края 03.02.2015 г. с <данные изъяты> заключен договор № по регулярному вывозу и захоронению отходов администрации. Во исполнение данного договора <данные изъяты>, в соответствии с талонами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло вывоз отходов производства и потребления администрации Галичного сельского поселения. При этом названное постановление не содержит оценки фактам отсутствия выполненных юридическим лицом работ по вывозу мусора в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в дату обнаружения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях юридического лица, выразившиеся в использовании и загрязнении коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором участка лесного фонда на площади <данные изъяты> га в <адрес>, установлены в результате прокурорской проверки, в ходе которой специалистами КГКУ «Комсомольское лесничество» составлен акт о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с фиксацией фактов захламления указанной территории посредством акта и фотографии.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено в ходе рассмотрения протеста прокурора, должностным лицом Управления лесами при вынесении постановления от 12 мая 2016 г. не дана оценка всем доводам, содержащимся в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2015 г.

Таким образом, при вынесении постановления от 12 мая 2016 г. должностным лицом Управления лесами допущены нарушения требований ст.ст. 26.11 и 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку постановление не содержит всех установленных проверкой фактов и исследованных при рассмотрении дела обстоятельств. Оценка всем доказательствам и фактам, изложенным в постановлении от 12 мая 2016 г. должностным лицом не дана, имеющиеся в деле доказательства оценку не получили. Указанные обстоятельства, в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются основанием для отмены принятого постановления.

Поскольку постановление от 12 мая 2016 г. принято в нарушение процессуальных и материальных норм, оно подлежит отмене.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 12.05.2016 г. заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, возвратить на новое рассмотрение в Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья