Решение по делу № А32-31951/2012 от 24.12.2012

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-31951/2012

24 декабря 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2012

Полный текст решения изготовлен 24.12.2012

         Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А.,  при ведении протокола помощником судьи Карабак Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Крыловского района, ст. Крыловская (ИНН 2309054252)

к индивидуальному предпринимателю Харитонову А.В., ст. Крыловская (ИНН 233800147281, ОГРНИП 304233824500160)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Крыловского района, ст. Крыловская (далее - прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Харитонову А.В.,                         ст. Крыловская (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель  не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление № 35099153382749)

         Лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом (почтовое уведомление № 35099153382732).

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

         Судом установлено и из материалов дела следует, что Харитонов А.В., 22.03.1956 года рождения, уроженец г. Казань, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304233824500160, ИНН 233800147281, место жительства: Краснодарский край, Крыловской район, ст. Крыловская, ул. Шевченко, д. 27.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратура Крыловского района в ходе проверки соблюдения на поднадзорной территории градостроительного законодательства установлено, что по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, трасса ФАД «Дон», 1178 км + 300 (слева) расположен объект капитального строительства здание «Торговый центр (торговая точка)», Литер: В1 № 1-15, в, в1, В № 1-15, В №1-15, в4, в5, в6, в7, в8, в9, в 10, в11, в12, в13, в14, в15, Этаж 1, этажность здания 1, площадью 645.78 кв.м., инвентарный номер 11025. Собственником данного объекта капитального строительства является кооператив по строительству и эксплуатации торгового комплекса «Торговый Центр», зарегистрированный МРИ ФНС № 3 по Краснодарскому краю, ИНН 2338007923, ОГРН 1022304104943. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:14:05 15 000:0004, площадью 8 156 кв.м., используемом кооперативом по строительству и эксплуатации торгового комплекса «Торговый Центр» на основании договора аренды от 25.12.2002г. № 1400000295. Согласно уставу кооператива по строительству и эксплуатации торгового комплекса «Торговый Центр» утвержденного решением общего собрания членов кооператива, протокол от 07.06.2007 (в редакции от 11.02.2009 года) Харитонов Анатолий Владимирович, 22.03.1956 года рождения является членом данного кооператива. Будучи членом данного кооператива, индивидуальный предприниматель Харитонов А.В. использует для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания помещения №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10 в здании «Торговый центр (торговая точка)» литер В 1 №1-15, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ФАД «Дон», 1178 км + 300 (слева) - согласно техническому паспорту объекта «Торговый центр» по ул. ФАД «ДОН», ст. Октябрьская, Крыловского района, инвентарный номер 11025, изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Крыловскому району 30.05.2007 года. В данных помещениях оборудованы обеденный зал, цеха по приготовлению пищи и подсобные помещения кафе «Ирина». Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крыловский район № 125/01-24-01 от 09.10.2012 следует, что проведенная индивидуальным предпринимателем Харитоновым А.В. реконструкция помещения №10 (согласно техническому паспорту от 30.05.2007 года) в здании «Торговый центр (торговая точка)» литер В 1 № 1-15, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ФАД «Дон», 1178 км + 300 требует получения разрешения на строительство, тогда как согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Крыловский район разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта капитального строительства не выдавалось.

Проверкой также установлено, что индивидуальным предпринимателем                     Харитоновым А.В. в помещении №10 (согласно техническому паспорту от 30.05.2007 года) произведены работы по демонтажу несущей наружной стены и возведению новой стены, что привело к изменению показателей общей площади данного помещения.

В результате прокурором Крыловского района Краснодарского края, младшим советником юстиции Андреевым П.В., рассмотрев рапорт помощника прокурора района Кекало О.В. в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2012, в присутствии предпринимателя                   Харитонова А.В., что подтверждается его росписью в данном постановлении. Данное постановление получено предпринимателем Харитоновым А.В. 15.10.2012, о чем свидетельствует его роспись.

Данное постановление с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи  23.1 КоАП РФ  направлено в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Действия индивидуального предпринимателя Харитонова А.В. были квалифицированы по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Как указано в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком признается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Согласно статье 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что лицом, осуществляющим строительство, может быть застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 52 лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или    технического    заказчика    (в  случае    осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Статья 58 Градостроительного кодекса РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. Так лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

Суду не представлено доказательств малозначительности совершенного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования прокуратуры о привлечении индивидуальному предпринимателю Харитонову А.В., ст. Крыловская к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При назначении предпринимателю административного наказания по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, суд по причине того, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, считает возможным назначить административное наказание в виде минимального штрафа в размере 20 000 руб. (реквизиты уплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010010000140). 

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями  167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Харитонова А.В., 22.03.1956 года рождения, уроженца г. Казань, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304233824500160, ИНН 233800147281, место жительства: Краснодарский край, Крыловской район, ст. Крыловская, ул. Шевченко, д. 27, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 20 000 рублей, указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: реквизиты уплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010010000140.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья                                                                                                              И.А. Погорелов