Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8965/2021 ~ М-7757/2021 от 17.09.2021

Дело № 2а-1-8965/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи    Калининой Н.Н.,                 

при секретаре Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

20 октября 2021 года

административное дело по административному иску министерства труда и социальной защиты Калужской области к УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области Лихачеву Д.А. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

17 сентября 2021 года министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области Лихачеву Д.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2021 года в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда по делу №, в размере 50 000 рублей, в обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным, кроме того, 13 августа 2021 года министерство обратилось в Калужский районный суд Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Впоследствии представитель административного истца Медведева О.Ю. требования административного иска уточнила, просила также признать незаконным вышеназванное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Калужской области.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.10.2021 до 20.10.2021.

Представитель административного истца по доверенности Медведева О.Ю. в судебном заседании требования административного иска с учетом его уточнений поддержала, пояснив, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствует закону, поскольку принято в период рассмотрения судом вопроса о предоставлении министерству отсрочки исполнения решения.

Судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области Лихачев Д.А., являющийся одновременно представителем административных ответчиков УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, в судебном заседании до перерыва иск просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, после перерыва в судебное заседание не явился, будучи извещен.

Заинтересованные лица Габдрафиков Ю.Р., представитель министерства экономического развития Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы дела №, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 10.03.2020 по делу №, постановлено:

«Иск Габдрафикова Ю.Р. удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить Габдрафикову Ю.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга».

Указанное решение суда вступило в законную силу 01.06.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 17.08.2020 согласно исполнительному листу, выданному на основании вышеназванного решения суда, возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является министерство труда и социальной защиты Калужской области, взыскателем – Габдрафиков Ю.Р.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок исполнения решения суда.

Вступившим в законную силу определением Калужского районного суда Калужской области от 13.10.2020 постановлено:

«Заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Предоставить должнику – Министерству труда и социальной защиты Калужской области отсрочку исполнения решения Калужского районного суда Калужской области по делу № по иску Габдрафикова Ю.Р. к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, до 01 сентября 2021 года.».

16 августа 2021 года в суд, а также в адрес МООИП УФССП России по Калужской области поступило заявление министерства труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Калужского районного суда Калужской области 10 марта 2020 года по вышеназванному гражданскому делу №.

    10.09.2021 судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области Лихачевым Д.А. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

    Определением Калужского районного суда Калужской области от 29.09.2021 постановлено:

«Заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Министерству труда и социальной защиты Калужской области отсрочку исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 10 марта 2020 года по гражданскому делу № по исковому заявлению Габдрафикова Ю.Р. к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда сроком до 01 сентября 2022 года.».

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями представителя истца.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение истца жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании установлено, что административным истцом приняты в пределах компетенции меры по исполнению решения суда, которое в настоящее время не исполнено ввиду наличия объективных обстоятельств: особенностей бюджетного финансирования, специфики процедуры приобретения жилых помещений посредством аукциона, длительности процедуры оформления документов при предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Разрешая требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, суд, проанализировав доводы административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как было указано выше, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, общим основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок и непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств того обстоятельства, что такое исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Каких-либо исключений из этого правила действующее законодательство не содержит, в том числе, для случаев нахождения в производстве суда заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

В указанной связи, вопреки доводам административного истца, факт осведомленности административного ответчика о нахождении в производстве суда заявления министерства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления. Эти доводы приняты судом во внимание в целях освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, как свидетельствующие об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска в части признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 17.08.2020 №, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 10.09.2021.

    В удовлетворении требований в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 11.11.2021