Решения по делу № 2-174/2019 (2-2175/2018;) ~ М-2050/2018 от 05.12.2018

Дело № 2-174/2019                                ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Афанасьевой К.Е.,

при секретаре                            Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца                                    Маркова А.П.,

представителя ответчика                        Ивановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Маркова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Марков А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 01.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от 27.09.2018 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации): с 02.01.1991 по 04.04.1991, с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 16.05.1994 по 04.06.1994, с 23.01.1995 по 04.02.1995, с 04.09.1995 по 01.10.1995, с 02.10.1995 по 16.10.1995, с 03.11.1997 по 05.12.1997, 2000 год, с 12.05.2003 по 27.05.2003, с 12.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2008 по 25.04.2008, с 07.04.2008 по 25.07.2008, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 22.04.2013 по 30.05.2013, с 16.10.2017 по 10.11.2017, с 10.01.1995 по 15.01.1995, а также в командировке с 27.06.1995 по 30.06.1995.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику она имела необходимый специальный стаж. Указал, что для медицинских работников, в силу специальных нормативно-правовых актов, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истец находился на курсах без отрыва от производства.

На основании изложенного Марков А.П. просил включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в командировке, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 01.08.2018 г.

Истец Марков А.П. на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Иванова И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.103), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости Марков А.П. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 27.09.2018 № №... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.8-9).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации, специализации) с 02.01.1991 по 04.04.1991, с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 16.05.1994 по 04.06.1994, с 23.01.1995 по 04.02.1995, с О4.09.1995 по 01.10.1995, с 02.10.1995 по 16.10.1995, с 03.11.1997 по 05.12.1997, в 2000г. - 144 час. (в связи с отсутствием документа, уточняющего период нахождения на курсах, из специального стажа исключен весь год), с 12.05.2003 по 27.05.2003, с 12.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2008 по 25.04.2008 (согласно записи в личной карточке ф. Т-2), с 07.04.2008 по 25.07.2008, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 22.04.2013 по 30.05.2013, с 16.10.2017 по 10.11.2017, на обучении в г. Вене с 10.01.1995 по 15.01.1995, в командировке с 27.06.1995 по 30.06.1995 (согласно записи в карточке-справке за 1995г., цель командировки не указана), так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в; указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не 1 предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.10-17) Марков А.П. работал:

- с 01.08.1988 по 30.06.1989 в должности врача-интерна проходил интернатуру по терапии,

- с 01.07.1989 по 31.12.1991 в должности врача кабинета функциональной диагностики территориальной поликлиники,

- с 01.01.1992 по 31.12.1992 в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики территориальной поликлиники,

- с 01.01.1993 по настоящее время в должности заведующего отделением функциональной диагностики территориальной поликлиники (с 01.11.1999 согласно Номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ и штатному расписанию считать работающим в отделении функциональной диагностики территориальной поликлиники в должности заведующего отделением - врача функциональной диагностики) в ...... (с 15.06.1994 МУЗ «......», с 13.01.2005 МУЗ «......», с 17.05.2011 МБУЗ «......», с 29.12.2011 ГБУЗ ВО «......»).

В указанный период Марков А.П. находился на курсах повышения квалификации (специализации) с 02.01.1991 по 04.04.1991, с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 16.05.1994 по 04.06.1994, с 23.01.1995 по 04.02.1995, с 04.09.1995 по 01.10.1995, с 02.10.1995 по 16.10.1995, с 03.11.1997 по 05.12.1997, 2000 год, с 12.05.2003 по 27.05.2003, с 12.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2008 по 25.04.2008, с 07.04.2008 по 25.07.2008, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 22.04.2013 по 30.05.2013, с 16.10.2017 по 10.11.2017, с 10.01.1995 по 15.01.1995, а также в командировке с 27.06.1995 по 30.06.1995, что подтверждается уточняющей справкой от 01.08.2018 № №..., выписками из приказов, приказами от 12.05.2003 №№..., от12.09.2005 № №..., от 07.04.2008 № №..., от 11.03.2013 № №..., от 22.04.2013 № №..., справками от 05.07.2018 № №..., от 16.07.2018 № №..., от 26.03.2018 № №..., сведениями о прохождении повышения квалификации (л.д.18-20, 25-31, 40-41, 110).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 02.01.1991 по 04.04.1991, с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 16.05.1994 по 04.06.1994, с 23.01.1995 по 04.02.1995, с 04.09.1995 по 01.10.1995, с 02.10.1995 по 16.10.1995, с 03.11.1997 по 05.12.1997, 2000 год, с 12.05.2003 по 27.05.2003, с 12.09.2005 по 08.10.2005, с 21.01.2008 по 25.04.2008, с 07.04.2008 по 25.07.2008, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 22.04.2013 по 30.05.2013, с 16.10.2017 по 10.11.2017, с 10.01.1995 по 15.01.1995, а также в командировке с 27.06.1995 по 30.06.1995.

При включении периода командировки, суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в 1995 году, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В командировку истец направлялся приказом работодателя, трудовые отношения на время командировки не прекращались.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения в Пенсионный фонд он составит 30 лет 04 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Маркову А.П. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты – 01.08.2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░): ░ 02.01.1991 ░░ 04.04.1991, ░ 15.02.1993 ░░ 27.02.1993, ░ 16.05.1994 ░░ 04.06.1994, ░ 23.01.1995 ░░ 04.02.1995, ░ 04.09.1995 ░░ 01.10.1995, ░ 02.10.1995 ░░ 16.10.1995, ░ 03.11.1997 ░░ 05.12.1997, 2000 ░░░, ░ 12.05.2003 ░░ 27.05.2003, ░ 12.09.2005 ░░ 08.10.2005, ░ 21.01.2008 ░░ 25.04.2008, ░ 07.04.2008 ░░ 25.07.2008, ░ 11.03.2013 ░░ 05.04.2013, ░ 22.04.2013 ░░ 30.05.2013, ░ 16.10.2017 ░░ 10.11.2017, ░ 10.01.1995 ░░ 15.01.1995, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 27.06.1995 ░░ 30.06.1995.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ – 01.08.2018.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░

......

......

......